向优秀县委书记学习之一 

余学武同志先进事迹 

严以修身要带好头

红安人有“红安苕”的特质，质朴，较真，来不得半点虚假。6月28日，湖北省红安县县委书记余学武在接受荆楚网记者采访时表示，“在这里工作，我时常问自己，要求别人做到的，自己做到了吗？作为一方领路人，严以修身要带好头。”

为此，红安县出台了全国第一个县级层面较为系统的全面从严治党实施意见。所谓从严，余学武到底严到了什么程度？他为什么这么严？

红安县工商局的7名党员干部，在工作日的中午，接受服务对象宴请，还在餐馆专门挑了一个屏风挡着的包间，酒倒上了还没喝几口，就被拍到了。当天下午，相关人员就被免职处理；在今年3月25日红安县召开的一次全县党员干部大会上，很多参会者到了门口才意外发现，有4名工作人员手持酒精测试仪，一个一个的查酒，县机关办副主任吴怀泰测出酒精含量53毫克，被逮了个正着。大会一开始，原来的第一项议程、临时改由纪委书记通报刚刚作出的免职处理。

吴怀泰后来解释为治风湿喝了点酒，似乎情有可原，“但是喝的什么酒，为什么喝酒，不可能通过制度来界定”，余学武说，“很多特殊情况，如果在制度面前都要找一个理由的话，那制度就是稻草人了。如果你的态度松一尺，下面就要松一丈。”

从严较真不仅管住了各级干部，也管住了作为一把手的余学武自己。在去年6月的一次专题民主生活会的实录视频中，红安县委常委、高桥镇党委书记郑庆批评道：“对学武同志关注园区、城区多，关注乡镇、农村少，这一点我作为乡镇党委书记体会最深。”红安县委常委、副县长郝爱芳说：“我们把企业的产值少报了3000万时，你不问缘由就暴跳如雷，拍桌子发脾气，让我们在场的同志都受不了。我认为，这不仅仅是作风粗暴的问题，你盯数据盯得这么狠，是急功近利的表现。”

就是在这次会议之后，余学武主动抽出更多时间踏上了乡间小路。当他在红安县跑了100多个村子后，他发现，群众对村组干部大吃大喝的问题意见最大。有的干部一餐就吃几千块钱，就是一个农民一年的收入。

红安，是全国扶贫开发工作的重点县，但2014年村级招待费却高达1206万元。余学武说：“我算个账你听，如果说我们搞农村抗旱，可以修50到100口塘堰，解决家门口抗旱的问题。如果说我们全县的农村的通村公路，维护费，每年8、900万，那么实际上就是把一年的维护费都吃掉了。”

余学武在全县推行村级招待零费用，许多人认为不可能做到，但7个月下来，红安县各村直接减少村级招待费用800余万元，群众的怨气消解了一大半。

不能为保官帽误大局

湖北红安是个贫困的山区小县，当前面临既要加快发展、做大总量，又要加快转型、提升质效的双重历史重任；红安又因其特殊的历史地位，在推进发展中担当着示范引领的时代重责。6月28日，黄冈市委常委、红安县委书记余学武在接受荆楚网记者采访时说：“作为县委书记，要担发展之责、稳定之责、用人之责、改革之责……面广事多，不能因为害怕出错而停滞不前。”

拆迁被称作是“天下第一难事”。从2013年到2014年，为了打造后发赶超的广阔平台，红安史无前例的拆迁工作开展了。县城胜利街棚户区，群众期盼改造19年，每年“两会”都提议案，由于受制于历史条件没有启动。余学武带队通过深入调研，征求群众意见，制定科学合理的征补方案，做深入仔细的群众工作，不到50天的时间，完成近700户房屋和商铺拆迁，群众拥护并称赞。

上世纪90年代初建设的将军城市场，市场秩序乱，火灾隐患大，为了提升城市服务功能，繁荣商贸经济，余学武带队用15天时间，完成市场内近300家商户整体搬迁工作，同时把一个沉寂了10多年的金沙私营经济小区盘活，让它焕发了新的生机。

去年7月，新型产业园区一大批签约项目急需落地，房屋征补再次提上议事日程。当时，由于接连不断地啃“硬骨头”，干部干得很苦，人困马乏。刚好，最高人民法院公布了2013年全国10大征地拆迁损害群众利益的案件，大环境又很紧，很多老领导和同事好心提醒余学武，征补工作需要的资金额度大、信访维稳的压力大、可能带来的后遗症大，不如先放一放、缓一缓。

“好几个晚上，‘拆’与‘不拆’两个小人在我脑海中吵架。有时上半夜想拆，下半夜又想还是不拆。有时，头一天想拆，第二天想想还是不拆好。其实，不拆呢，我们也能完成上级下达的工作目标，拆不好，则会马上面临各种压力。”经过反复考量，余学武认定迟拆不如早拆，早拆早主动。他说：“对红安发展来讲，早拆成本更小，机会更大。共产党人，不能为保官帽误大局。”

定了板还要有方法。余学武从一开始就将这次拆迁行动定位为服务群众、贴近群众的大平台。全县100多个乡科级单位，1500多名党员干部早七点出发，晚八点回家，中餐在食堂吃盒饭，扑到群众家做思想工作。有的女干部帮空巢老人洗衣服，男同志帮群众守铺面、修摩托车。群众说，当年红军的好作风又回来了。

以心换心，换来的是干群鱼水情。短短30天，1598户房屋拆迁顺利完成。

老区不能永远等同于贫困区

“老区不能永远等同于贫困地区。”湖北省红安县县委书记余学武对加快老区发展矢志不渝，并提出打造宜居县城、建设工业新城、发展旅游名城的“三城三区”的发展思路。

余学武带领大家制定了县域发展新蓝图：县城以南，高速公路引路沿线，建设产业新城，发展工业项目；县城以北的乡镇，建设红色文化、绿色生态新城，发展文化旅游和特色种植项目，县城中心则是建设宜居新城。

这样算下来，红安70%以上的地方不发展工业，税收怎么办？在余学武的主导下，“飞地”政策应运而生，所有乡镇引进的项目统一在城南工业园区落户，水电路等配套由园区提供，税收归项目引进乡镇。制度创新的生命力很快显现：如今，红安13个乡镇，个个进位争先，在园区引进项目的最少的也有3个。

余学武把南部新城比作一张白纸，在这里实现工业的聚积创新发展。目前，南部新城基本建成，面积扩大到30平方公里，落户企业388家。“做工业园不单是为了生产，一定是为了生活。我们按照新城做了高标准的城市规划，建立了完善的配套设施，比如学校、医院、幼儿园、污水处理、商场等。特别是从幼儿园开始一直到职业技术学院，不仅能够为企业提供人才，还能形成产业链，这在县一级能够做到的很少。”

“两眼一睁，忙到熄灯。”余学武每天工作12小时以上成为常态。随着产业壮大、项目增多、工作领域拓展，红安抓发展、服务和接待的任务十分繁重。每天，余学武都把自己的时间安排得紧而又紧，很多时候半小时、1小时就有一个工作安排，很多时候事多事急，不分节假日，不分白天黑夜。辛苦换来的是，红安县连续33个月工业增速全黄冈第一。

红安的跨越发展背后，是项目建设的强力支撑，其中政府性工程发挥着基础和先导的作用。“管得好，会致富一方，造福百姓；管不好，会出现‘工程建起来，干部倒下去’的危险。”余学武对此有清醒的认识。

在红安工作的这几年，余学武面对很多人情、面情的事，他说：“我始终牢记毛主席为自己定下的三条原则：恋亲，但不为亲徇私；念旧，但不为旧谋利；济亲，但不以公济私。平时，也要求各乡镇各科局用这个尺子对待我。”

拿最好地段建民生工程

6月28日，在红安县文化中心影剧院内，音乐剧《红安回响》正紧张彩排。在黄麻起义的炮火纷飞中，一对红色恋人从相遇到天各一方的凄美爱情在这里上演。因首演有公事不能参加，黄冈市委常委、红安县委书记余学武提前来到现场观看彩排。

“我想红色文化、红色基因怎么样代代传承，这是党中央习总书记给我们文艺战线，特别是红色老区红色资源富集的地区的光荣任务。观看中我一直心潮澎湃，《红安回响》可以说是一个有益的探索，把红安的革命传统在新时期继续弘扬，克服奔小康路上的各种困难，它是最美的旋律。”

在余学武的执政理念里，“文化惠民”四个字分量真的不轻。红安县文化中心作为一项大手笔的惠民工程，选址在迎宾大道上最好的位置。“说实在话，这个项目投资高达3.5亿元，占地也有300亩，都是政府掏钱，如果像过去拿这块地去做房地产的话，政府也是一笔不小的收入啊。”

红安虽然是贫困县，但是余学武并没这样做，他把目光放长远，把这块黄金地带打造成了百姓休闲娱乐的“自留地”。

红安县文化中心涵盖了红安影剧院、博物馆、图书馆等13个公共文化服务场馆。而在当初筹建中，最让余学武纠结的是13个场馆“集中搞还是分散搞”：像工人文化宫是工会管，档案馆是档案局管、青少年活动中心和科技馆是科协管，分散到不同的部门。只有档案馆是国家承诺有项目的扶持，而且扶持资金不到总体的40%，其他的12项目都没有。民生需求是客观存在的，而且比较急迫，在这种情况下，县里通过争资立项、土地置换、财政投入等方式，整合资源统一建设，而且这里面涉及到两个单位和50多户的搬迁和安置，也是一个艰难的过程。

“百姓比较满意的是给了他们最好的地方，在家门口欣赏到艺术。”过程虽然艰难，但结果让余学武感到欣慰。

据悉，红安县把文化建设纳入全县经济社会发展总体规划，与产业布局、城镇建设、红色旅游发展规划相互相接，构建了以县级“三馆”、“一院”、“一团”、“一店”为支撑，辐射12个乡镇文化站、378个村26个社区文化室、农家书屋，覆盖城乡、惠及全民的三级公共文化服务网络。

“革命老区红安，特别是在还不是特别富裕的阶段，不能一味地抓经济，要集中全县上下的智慧增加百姓的幸福感，民心才是最大的政绩。”余学武说。