|
一周看点
1、国务院拟扩大上海自贸区范围 增设广东天津福建三区试点
2、人大主导 防止立法部门化
3、菲律宾庆圣诞节为期全球最长 9月就开始庆祝
4、安倍内阁支持率略上升 国民多不赞同政府修宪
5、钱理群劝诫知识分子：不要滥用学术权威
6、回顾2014年中国歌剧市场 国家大剧院成“巨无霸”
7、以教育开放促进教育改革
8、北中医新教改以诊促学 杜绝纸上谈兵
国内新闻
1、 国务院拟扩大上海自贸区范围 增设广东天津福建三区试点
在26日的全国人大常委会全体会议上，商务部部长高虎城作了关于广东、天津、福建和上海四个自贸试验区调整法定行政审批决定的说明。
根据高虎城的说明，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围；在全部试点区内，对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理。
其中，广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区，天津自贸区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，福建自贸区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区，上海自贸区的扩展区域则包括了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。
在这四个自贸区内，4部法律的12个涉行政审批条款将被调整。涉及调整的法律条款包括：外资企业法第6条、第10条、第20条；中外合资经营企业法第3条、第13条、第14条；中外合作经营企业法第5条、第7条、第10条、第12条第2款、第24条；台湾同胞投资保护法第8条第1款。
在阐述理由时，高虎城说，扩展上海自贸区范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区优势；加设3个新区，可以与上海经验形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。
国务院第74次常务会议已讨论通过了上述方案的草案，由于涉及对法律的调整，在本次会议上提交全国人大常委会进行表决。根据草案，调整将从2015年3月1日起，在3年内试行。
2、 人大主导 防止立法部门化
正在北京举行的十二届全国人大常委会第十二次会议分组审议了立法法修正案草案。常委会组成人员认为立法法的修改逐步完善，特别是对立法体制，对科学立法、民主立法，对更好地发挥人大在立法中的主导作用都作了很多规定。委员们围绕税收法定原则等内容，总结和吸收了过去立法的创新性成果，提出了一系列建设性意见。
分组审议时，董中原委员建议将第8条第9项中的税种税率纳入第9条中不得授权立法的范围。理由是：法律保留的本质是基于立法事项关乎全体公民的基本权利和国家的基本制度，所以需要通过全国人大才能制定和通过规则。基于此，对于法律保留事项进行授权立法需要特别慎重，否则会违背法律保留的初衷。税种税率属于关乎人民收入的切身利益的事项，应当谨慎处理。
吴晓灵委员表示，人大在立法中的主导作用，除了制定立法规划和计划之外，我认为更重要的是法案的起草。因为在法案的起草过程中，才体现了主导权，特别是目前还存在着社会上诟病的部门利益法制化的倾向。草案第53条具体规定“全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会的工作机构可以提前参与有关方面的法案起草”，又提到“涉及综合性、全局性、基础性等事项的法律草案可以由有关部门的专业委员会或者常务委员会工作机构组织起草”，我建议把这两个“可以”修改为“应当”。第一个“应当”，是有一些法案确实不是人大组织起草的，在起草的过程当中，人大的相关人员应当提前介入。党的十八届四中全会的决定里提到涉及综合性、全局性、基础性的法律事项由人大组织有关部门参与起草，第二个“可以”更应改为“应当”。
窦树华委员说，关于授予较大的市立法权，对较大的市的立法权限作了一些规定，我觉得还是不限制为好。原因如下：其一，下位法不能同上位法相抵触；其二，较大的市的立法还要报省级人大常委会来批准；其三，立法法草案还有一个条款，即不能重复立法；其四，从现有的49个较大的市的立法实践情况来看，现在立法不仅限于这三个方面，也有其他方面的立法，并没有发生比较混乱的情况。
国际新闻
3、菲律宾庆圣诞节为期全球最长 9月就开始庆祝
据“中央社”报道，菲律宾8成以上民众信奉天主教，号称拥有全球为期最长的圣诞节，从9月起就开始用各种方式进行庆祝，佳节气氛将在圣诞夜达到最高潮。散居各地的菲律宾人返乡团圆，共同迎接纪念耶稣诞生的日子。
据报道，1521年，葡萄牙航海家麦哲伦把天主教传入菲律宾，圣诞节从此成为菲律宾人的一部分，也发展出独特的过节习俗。
对大多数菲律宾人而言，圣诞季节早在9月就已开始，广播电台开始播放圣诞歌曲、大街小巷出现应景灯饰、商家推出圣诞促销活动，欢乐气息在10月、11月渐趋浓郁，从12月开始，各公司行号举办圣诞联欢会，交换礼物联络情谊。
报道称，12月16日的清晨，马拉松式的9天晨间礼拜登场，象征圣诞季节正式开跑，信徒们在黎明时分涌进教堂望弥撒，相信只要9天全勤，愿望就会实现。
据悉，圣诞夜是圣诞季节的重头戏，在各地打拼的菲律宾人返乡团圆，餐桌上标准菜色为烤乳猪、烤肉串、糕点等。饱餐之余，民众弹吉他、唱卡拉OK，彻夜不眠歌舞狂欢，迎接第2天的圣诞节。
在乡下地区，各城镇广场或空地搭起临时游乐设施及赌搏摊，为纯朴的夜晚增添几许热闹。
据悉，报佳音是圣诞夜当天不可或缺的习俗，除了传统教会合唱团和小区小朋友们挨家挨户拜访之外，大马路上到处可见街童以空罐头、树枝充当鼓乐器，向往来车辆献唱，换取糖果或零钱。
圣诞夜过后，佳节气氛渐渐被即将到来的新年取代，在宗教意义上来讲，圣诞季在1月第1个星期日正式结束。
4、 安倍内阁支持率略上升 国民多不赞同政府修宪
据日本共同社报道，共同社24、25两日实施的全国紧急电话舆论调查结果显示，第三届安倍内阁支持率为53.5%，略有上升。有关日本政府计划提交的安保相关法案，多数日本国民希望谨慎行事，而仅有5.8%的人认为安倍内阁应优先“修改宪法”。
报道称，第三届安倍内阁支持率为53.5%，比15、16日的上次调查时上升了6.6个百分点不支持率为34.9%，下降10.4个百分点。对于政府计划向明年1月开始的例行国会提交包括解禁集体自卫权在内的安保相关法案一事，54.3%的受访者认为“应该多花些时间”，超过半数。
这表明日本国民希望政府在完善有关法律上谨慎行事。认为在例行国会期间提交“合适”的占24.3%，认为“没必要完善有关法律”的有14.3%。
对于首相安倍晋三新内阁中除前防卫相江渡聪德之外的阁僚及主要自民党高层继续留任的做法，47.9%的人认为“很好”，20.0%认为“除江渡之外也应该调整其他部分人员”，17.5%认为“应大幅调整人员”。
对于安倍内阁应优先应对的课题(最多选两项)，选择“景气和就业等经济政策”的有55.1%，为所有选项中最多；其次为“养老金和少子化对策等社会保障”，有49.4%；选择“修改宪法”的仅有5.8%。
对于规模超过3万亿日元的经济刺激措施，认为“有必要”和“较为有必要”的共78.6%。78.4%的人认为在把消费税率上调至10%时，应实行控制食品等生活必需品消费税率的“轻减税率”制度。
关于明年1月进行党首选举的民主党应如何发展，44.0%的人认为“争取通过成立新党等实现在野党重组”，该比例高于认为“将党维持下去”的41.7%。关于新党首的合适人选，17.0%的人选择了代理党首冈田克也，14.6%选择前干事长细野豪志，12.7%选择干事长枝野幸男。
各政党的支持率分别是：自民党40.5%、民主党11.2%、维新党9.0%、公明党3.8%、共产党6.5%、次世代党1.0%、社民党1.9%、新党改革0.1%，不支持任何政党的无党派人士为24.1%。
文化新闻
5、钱理群劝诫知识分子：不要滥用学术权威
最近一篇名为《钱理群：告别的时刻到了》的文章在网上热传，钱理群宣布告别学术界，但不会告别学术研究。12月20日，钱理群来到北京三联韬奋书店与青年人交流。在演讲中，他告诫以知识分子自居的人不要滥用学术权威，“跟青年人交流要理直气不壮，很多知识分子理不一定直，但气壮得不得了。”他期望青年人要有信仰，不要做精致的利己主义者。
三联书店出版的“钱理群作品精编”系列丛书总计11册，目前出版《心灵的探寻》《周作人论》《世纪心路》《精神梦乡》等四册。丛书分为专著和文集两种类型，收录了作者主要的学术专著和随笔。整套丛书从五四新文化运动的开创者陈独秀开始，到今天的某位精神流浪汉结束，书写了近百位“大时代里的个体生命史”。
谈到这套丛书，钱理群说：“如果做一个概括，就是用文学的形式来研究历史、研究现实、书写现实。我其实是一个讲故事的人，主要讲大时代里个体生命历史的故事。
钱理群看来，他无论是研究历史，还是书写现实，关心的始终是人的精神和心灵，大时代里人的存在。“在人的存在中，我更关心的是个体生命的存在，更要追问人的生存困境和背后人性的某些困惑。我在写作的时候非常强调历史细节的呈现和文字的表达，我追求我的文字表达要有生命的温度。”
钱理群称自己是一个喜欢轻信别人的人，他告诫现在的青年人不要做“精致的利己主义者”，他提到了海涅的一句话，“我播下的是龙种，收获的却是跳蚤”。钱理群说：“这些青年缺少真正的信念和信仰，支配他们的还是个人的名和利。当他用利益来支配自己的时候，他是非常容易由龙种变成跳蚤的。所以很多骗我的是高智商的、精致的利己主义者，背后隐藏着深重的社会背景。”
在钱理群看来，这一代青年人是在应试教育下成长起来，从小就以考大学和考名牌大学为自己人生目的，如愿以偿进入大学后，就失去了目标和方向，还是一个信仰缺失的问题。他建议青年人从改变自己的存在开始，从改变周围的存在开始，“在这个追逐物质享受的消费社会里，我们这一群人尝试着物质简单，精神丰富的生活。在许多人奉行极端利己主义拒绝任何社会承担的时候，我们这批人尝试着利己利他，自助助他的新伦理。”
6、 回顾2014年中国歌剧市场 国家大剧院成“巨无霸”
回顾2014年中国的歌剧市场，会发现，因为有传统的北京国际音乐节和近7年来大力推动歌剧的国家大剧院这两座歌剧“堡垒”，北京的歌剧舞台上高质量的新制作乃至原创新作品数量称得上“鹤立鸡群”；
上海大剧院的“年度歌剧”仅有一部——与伦敦科文特花园皇家歌剧院联合推出的科文特“谷歌3D地图版”普契尼《曼侬·莱斯库》共3场以及《卡门》、《燕子之歌》、《一江春水》、《奔月》4部共9场外邀剧目；广州大剧院的“年度歌剧”则是一部由指挥大师丹尼尔·奥伦执棒的比才《卡门》；
后起的天津大剧院这两年以“有歌剧的城市“作为口号，开始大量引进并且自己制作歌剧了，异军突起且个性鲜明，下半年有波兰波罗的海歌剧院歌剧《居里夫人》，自制巴托克歌剧《蓝胡子公爵的城堡》，俄罗斯莫斯科斯坦尼斯卡夫斯基和涅米罗维奇-丹钦科模范音乐剧院歌剧《战争与和平》，易卜生国际、天津大剧院联合制作歌剧《娜拉》，天津歌剧舞剧院歌剧、天津卫版《茶花女》，共5部歌剧14场，差不多是仅次于国家大剧院排在第二位了。
国家大剧院如今已成为歌剧演出的“巨无霸”，2014年演出歌剧共有22部84场，其中大剧院制作16部74场演出、外邀6部共10场演出。这个剧目数量和演出场次，即便是在欧美诸多历史悠久的大歌剧院中，也足以排在前列。不过，理查·施特劳斯年，大剧院只设计了交响乐曲目而没有推出他的歌剧，肯定是出于商业考虑，毕竟大剧院的歌剧制作首先要考虑的是今后多年内能否每年复排上演，且卖得出去票子。
教育新闻
7、以教育开放促进教育改革
以开放促改革，是我们在探讨如何变革教育时，对于高等教育改革路径的一种认识。由“钱学森之问”开启的高等教育之问被视为是一个“天问”，高等学校的主要问题在于严重的行政化、官本位价值。
我国高等教育的改革已经出现了开放促改革的实例。前些年开放香港地区的大学在内地招生，虽然只有区区数百人的名额，但由于学生有了选择权，高校之间产生了竞争，有效地改变了北大、清华“朝南坐”的姿态，采取增加奖学金等优惠条件以吸引优秀学生。一批“洋大学”落户，为学生提供了更多的选择。
改革大学教学模式的另一个探索，是本科工程教育改革争取获得《华盛顿协议》的认证，中国已经成为这一协议的预备成员；同时，正在争取加入高职层面针对“工程技术专家”认证的《悉尼协议》。
但是，教育开放还有另外一层含义：教育不仅需要对外开放，也需要对内开放。十八届三中全会《决定》的核心思想，是进一步加强市场在资源配置中的核心作用，提出推进国家治理体系和治理能力现代化、深化教育领域综合改革的任务，要求实行管办评分离、通过委托管理、购买服务、开展第三方评价，鼓励社会力量兴办教育。
在政府“不差钱”之后，特别需要警惕和改变政府包揽教育，包办教育的思路。今天强调开放教育，解放教育生产力，既具有“拾遗补缺”的传统功能，更重要的是满足教育多样化发展的选择性功能。一方面，在很多沿海地区，民办学校是农民工子女入学的主要渠道，农村亟待发展普惠性的廉价的民办园；与此同时，许多家长不满千校一面、压迫儿童的“应试教育”，进行教育自助，出现“在家上学”以及家长自组织的“小微学校”、“小微幼儿园”的探索，囿于现行的教育法规和政策，它们尚未能合法化。如同经济领域的小微企业那样，这些小微教育机构将是青年人开展教育创业、解决就业的一种选择，大量的小微学校和教育机构，也将成为教育创新最重要的土壤。
8、 北中医新教改以诊促学 杜绝纸上谈兵
“我都快哭了。”近日，北京中医药大学召开“本科教学改革研讨会”上，年逾古稀的田德禄教授说，早临床、多临床是我们上学时就提的，可现在有些研究生，连胃镜室都没进过，就更谈不上会用了。
解决学生实践能力缺乏问题是摆在北中医面前的一道难题。校长徐安龙表示，要有改革意识，学会创新、勇于尝试。要注重实践，把我们的教师队伍、学生放到医院中，以诊促学，杜绝纸上谈兵。针对这类弊病，北中医着力与实践基地合作，为学生提供多样选择。建立“五层次”临床实践教学体系，即：早期接触临床毕业实习。将专业培养要求与对口医院教学计划有机地结合，切实纳入到实践教育体系当中。
不仅如此，北中医还对40家临床教学基地启动了重新评估认证。徐安龙说：“好多医院觉得挂着北中医的招牌很光鲜，但这牌子挂着就要有用，不要贪多。我们要进一步考察对口实习基地，不合格的，坚决把牌子撤掉。”
研讨会上，还有专家指出：在学术理论方面，很多学生基础打得不牢、传承做得不好。经常是都毕业答辩了，学生仍连些基础的问题都不知如何作答。为此，北中医强化了学生对于中医经典的背诵，增设了此类书目的校内等级考试。《黄帝内经》、《伤寒杂病论》等一系列经典著作榜上有名。
研讨会上，各位专家就中医药相关人才的培养模式、课程体系、实践综合能力、教材建设、师资队伍建设等方面提出新想法、推出新举措。
“欢迎社会各界为北中医的教改建言献策，无论鼓励批评，凡是有助于改革的，都积极采纳。”徐安龙说。
本 次 编 辑：周雪琴
播 音 员：
2014年12月29日
| 