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一周看点
1、国务院官员：“重大行政决策程序条例”正在制定
2、习近平会见巴基斯坦总理谢里夫
3、中日就处理和改善中日关系达成四点原则共识
4、普京：愿就APEC议程与中方保持传统密切协作
5、APEC志愿者服装"秀"中国风 云纹立领蕴含吉祥寓意
6、成都首届“舞林争坝”大赛落幕 发文明广场舞倡议书
7、上海:高中将配备职业专业辅导老师
8、武汉：力争三年后八成孩子可上优质平价幼儿园
国内新闻
1、国务院官员：“重大行政决策程序条例”正在制定
国务院法制办公室副主任袁曙宏6日在国务院新闻办召开的新闻发布会上透露，目前正在制定重大行政决策程序条例，重大决策的程序也要法治化。
发布会上，袁曙宏介绍了十八届四中全会决定关于深入推进依法行政、建设法治政府的有关精神和部署。他表示，法治意识素养高、依法办事能力强的干部要优先提拔使用。
对于法学界一直呼吁的行政程序法的立法，袁曙宏表示，目前正在制定重大行政决策程序条例。四中全会决定在推进依法行政这部分明确提出，要求依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
袁曙宏表示，实际上，这个要求包含了行政程序的主要内容。
我国现在的行政程序法在一系列单行法律中都有规定，比如说行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政强制法和行政诉讼法。这些程序的规定，要形成内在统一的行政程序法，还要有一个比较长的过程，世界各国制定行政程序法都比较困难，都需要积累经验，形成共识。中国的行政程序法最终一定会制定。
十八届三中全会和四中全会都提到，要积极推行政府法律顾问制度。
在7日的发布会上，袁曙宏透露称，国务院法制办根据三中全会部署正在牵头研究普遍建立法律顾问制度。明后年陆续会制定一些制度。
四中全会提出，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
法律专家表示，这是开先例的内容。下一步就是建立一套科学完整的、可量化、可操作的体系。
在6日的发布会上，袁曙宏表示，纳入政绩考核，跟干部的政绩挂钩，就是法治意识素养高、依法办事能力强的干部在同等条件下要优先提拔使用；特权思想严重的，要批评教育，不改正的要调离领导岗位；发生严重的违法事件、产生恶劣影响的，要依法严肃处理。干得好的、重视法治、有成绩的优先提拔使用，不重视法治、出问题的，要撤职、免职、调离。
十八大报告中提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。自此，法治思维成为官场的“热词”。
2、习近平会见巴基斯坦总理谢里夫
国家主席习近平8日在人民大会堂会见巴基斯坦总理谢里夫。
习近平欢迎谢里夫来华出席加强互联互通伙伴关系对话会。
谢里夫表示，巴基斯坦人民热切期待习近平主席尽早对巴基斯坦进行国事访问，就像家里的亲人走动一样。习近平对此表示感谢，愿意尽快成行。
习近平指出，中巴是铁杆朋友和全天候战略合作伙伴。今年2月，侯赛因总统成功访华，我同他就深化中巴战略合作伙伴关系和打造中巴命运共同体达成重要共识。中方将继续支持巴方发展经济，维护稳定和发展。中方支持巴方根据本国国情推进安全战略，双方要加强安全合作，希望巴方继续采取一切有效措施，确保中国在巴机构和人员安全。中方愿同巴方一道，搞好中巴经济走廊，在亚洲基础设施投资银行筹建过程中加强合作，共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，为中国扩大同南亚合作发挥示范作用。中方愿意同巴方协力推进阿富汗和平与和解进程，支持巴印改善关系，共同维护南亚和平、稳定、发展。
谢里夫表示，加强同中国的战略合作是巴基斯坦外交的基石，在所有重大问题特别是涉及中国核心利益问题上，巴方将一如既往坚定支持中方。我这次访华期间，双方签署了一批合作协议，这对帮助巴方解决能源问题、促进经济社会发展非常重要，使巴方更加坚定了对两国合作的信心。巴方希望积极参与“一带一路”建设，加强两国电力、公路、港口等基础设施建设领域合作。巴方将尽全力确保中方企业和人员安全，继续坚决打击“东伊运”等恐怖势力。巴方愿意同中方加强在阿富汗等问题上的沟通和协调，积极参与上海合作组织活动，共同维护地区和平稳定。
国际新闻
3、中日就处理和改善中日关系达成四点原则共识
2014年11月7日，国务委员杨洁篪在钓鱼台国宾馆同来访的日本国家安全保障局长谷内正太郎举行会谈，双方就处理和改善中日关系达成以下四点原则共识。
杨洁篪指出，发展长期健康稳定的中日关系，符合两国和两国人民的根本利益，中方一贯主张在中日四个政治文件基础上，本着“以史为鉴、面向未来”的精神发展中日关系。由于众所周知的原因，中日关系持续面临严重困难局面，近几个月来，双方通过外交渠道就克服中日关系政治障碍进行了多轮磋商，中方重申了严正立场，要求日方正视和妥善处理历史、钓鱼岛等重大敏感问题，同中方共同努力推动两国关系改善发展。
谷内表示，日方高度重视日中战略互惠关系，愿意着眼大局，同中方通过对话磋商，增进共识和互信，妥善处理分歧和敏感问题，推进日中关系改善进程。
双方就处理和改善中日关系达成以下四点原则共识：
一、双方确认将遵守中日四个政治文件的各项原则和精神，继续发展中日战略互惠关系。
二、双方本着“正视历史、面向未来”的精神，就克服影响两国关系政治障碍达成一些共识。
三、双方认识到围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势存在不同主张，同意通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制，避免发生不测事态。
四、双方同意利用各种多双边渠道逐步重启政治、外交和安全对话，努力构建政治互信。
杨洁篪强调，双方应切实按照上述共识精神维护中日关系政治基础，把握两国关系正确发展方向，及时妥善处理敏感问题，以实际行动构建中日政治互信，推动两国关系逐步走上良性发展轨道。
谷内表示，上述四点原则共识非常重要，日方愿意同中方相向而行。
4、普京：愿就APEC议程与中方保持传统密切协作
“深化与中国的关系在俄罗斯的外交政策中占优先地位”，“在即将进行的APEC议程中，乃至在落实会议决议的过程中，我希望与中华人民共和国主席习近平保持传统的、密切的、建设性的协作”，普京说。
俄总统新闻局消息称，俄罗斯联邦总统普京将于11月9日至11日访问中国，与中国国家主席习近平举行会晤，并出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。
根据克里姆林宫公布的行程，普京访华3天，第一天就是与习近平举行会晤，这也将是年内的第五次“习普会”。
普京指出，俄中面临相似的考验：首先是在基础设施、高科技发展领域；其次，双方的优先发展行业也在很大程度上不谋而合，包括提高能效、信息技术、交通运输、核能、宇宙空间利用、环保、医药及器械等。
普京透露，在开辟“西线”供气通道的问题上，两国目前抱有基本的相互理解，“该项目的许多技术和商业参数已经谈妥，这为协议的最终达成奠定了良好的基础”。
眼下，全球油价下跌，俄罗斯如何应对？普京坦言，经济增速缓慢、能源需求减少、储备增高、新技术、石油金融衍生投机等因素，都影响原油价格，他同时指出：“政治因素对油价的影响”在“某些危急时刻甚至占据主导地位”。能源销售额对俄罗斯的整体预算收入意义重大，俄不能忽视石油市场的变化，正在采取一系列全面、长期的应对措施。
“这些措施将使俄罗斯经济结构更趋多样化，减少对欧洲市场的过度依赖，扩大向亚太地区国家出口石油和天然气”，普京说。
文化新闻
5、APEC志愿者服装"秀"中国风 云纹立领蕴含吉祥寓意
金秋11月，北京迎来APEC领导人会议周活动，这是继2008年奥运会后，首都北京承办的又一个国际盛会。红色仿古牌楼、北京皮影、云纹立领中式服装以及驴打滚……APEC会议周的筹备期间随处可见“中国风”。志愿者的服装设计以中西搭配为主，但在盘扣、领花、衣领等很多细节上都体现中式风格。
据悉，本次APEC会议官方指定服装设计灵感来源于根植在中华文化的“和合之美”，“和合”自古以来就是中华民族一直强调的处事哲学及生活之道，体现了中华民族热爱和平、兼容并蓄的性格，同时，“和合之美”的设计理念也是对本次APEC会议主题：“共建面向未来的亚太伙伴关系”的完美诠释。
其中，中华立领衬衫领口和中华立领正装袖口的中国红纽扣展现了对中国人民对APEC会议的热情与参与。中华立领正装领口、口袋处祥云纹饰的运用则寓意着中国人民对祥和生活的向往及对APEC会议成功举办的期许。融合中国汉服特色的领型设计，简洁、大方，符合东方人的脸型特征。中华立领正装胸前APEC会议徽章为中国风刺绣工艺，体现了设计师对中国传统工艺的敬意与发扬。
据此次负责APEC服装设计的相关负责人万岚介绍，在户外进行服务的志愿者所穿着的防寒服呈现简约运动风格，线条流畅，大方得体。防寒服的蓝白配色是APEC标志中的颜色，给人以青春、清爽、纯洁之感。两边衣袖上的纯白宽条纹边上还各有一道五彩细线，将本次北京APEC会议的五彩标志融入其间，“同时，在兜部会有一些反射条的设计，考虑到在比较暗的地方能具有一定功能性和安全性”。
6、成都首届“舞林争坝”大赛落幕 发文明广场舞倡议书
8日下午，在纷扬的细雨中，成都市首届“舞林争坝”大赛在成都市新华公园落下帷幕。经过激烈的角逐，来自该市高新区的高能社区代表队以舞蹈《爷爷奶奶和我们》摘得冠军，并获得5000元的现金奖励。
经过一个半月，六城区72支队伍层层选拔出11支队伍进入决赛，巅峰对决。成都全市坝坝舞爱好者的目光共同投向“舞林争坝”。在这次决赛现场，参赛队伍精心编排各显神通，大爷大妈魅力起舞重回青春，一出出精彩创意的表演带来了美妙绝伦的舞林盛宴，赢得观众阵阵喝彩。00后武术小子刚柔并济，90后小苹果美女火力全开，这些都为比赛注入了一股青春活力。“我们也爱跳坝坝舞，我们要跳出别样的青春坝坝舞，这同样也是我们的舞台。”黄老五队的90后队员们兴奋地比划着，
此次决赛的队伍中，送仙桥艺术团里就有“四大金刚”，助他们一路跳进决赛。团长刘港是一位爱舞成痴的大叔。一开始，很多人都问他们，“4个大男人跟着嬢嬢们跳舞不别扭吗？”但刘港认为跳舞不分男女，只要热爱舞蹈，就有跳舞的权利。他们不顾周围的眼光，一路大胆跳下来，不仅可以融进嬢嬢们的队伍里，甚至舞技更胜一筹。“我们4个为了跳舞还是牺牲了很多，像老杨，平时做生意，但只要有演出，他连生意不顾了也要登台表演。”
除了各支队伍带来精彩舞蹈，决赛现场，还发布了《成都文明广场舞倡议书》，并邀请千人签名，倡导全民文明跳坝坝舞，期望坝坝舞更加和谐有序。“倡议书”内容包括：1、远离居民住宅，不占公共用地。2、调低音量分贝，防止噪声污染。3、健身时间合理，尊重他人休息。4、维护公共秩序，理性处理矛盾。
7、上海:高中将配备职业专业辅导老师
上海市副市长翁铁慧6日表示，为避免高考改革后给学生选课造成更多迷茫，上海将要求所有高中配备固定的职业和专业辅导老师，指导学生发现自己的特长、兴趣和爱好。她同时透露，上海围绕高考改革的系列配套政策正在加紧制定。
今年9月19日，上海公布《上海市深化高等学校招生考试综合改革实施方案》，正式启动国家高考综合改革试点工作。新方案中，普通高中学业水平考试是非常重要的部分，合格性考试与等第性考试的课程标准要求并不相同，由此带来学生怎么选择适合自己的拓展型课程的问题。
翁铁慧表示，为指导学生正确选择考试科目，上海所有高中将必须配备固定的职业专业辅导老师。同时，所有高中老师都要作为学生职业专业发展的导师，不论是班主任还是任课老师，都负有一定的责任去指导若干名学生。
翁铁慧指出，综合素质评价是高考改革的亮点，也是难点。为了确保公平有效，综合素质评价将遵循“内涵要有科学构架”、“如实录入”和“规范使用”三个原则。在内涵构架上，除对每个孩子都有一视同仁的基础性要求外，还希望能有一块开放性展现学生个性特长的内容。
8、武汉：力争三年后八成孩子可上优质平价幼儿园
“入公办园难、入民办园贵”得到一定程度缓解，但学前教育仍是国民教育体系的短板。在近日召开的武汉市2014一2016年学前教育三年行动计划启动会上，武汉市教育局宣布，从今年起到2016年，该市将继续大规模新建、改建公办幼儿园，力争到2016年，全市80％以上的幼儿可在公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等 “平价幼儿园”就读。
为了缓解“入园难”问题，2011年9月，武汉出台《武汉市学前教育三年行动计划》。武汉市教育局局长徐定斌介绍说，目前已完成150所公办幼儿园新改扩建任务，新增适龄幼儿入园学位3．5万个；面向符合条件的200余所民办幼儿园购买服务，惠及4．7万余名幼儿，普惠性幼儿园就读幼儿比例突破60％。
数据显示：截至2013年底，武汉市幼儿园从785所扩大到1024所，在园幼儿从16．57万人增加到22．43万人，学前教育三年毛入园率从78．63％上升到84．78％。
徐定斌说，“入公办园难”和“入民办园贵”矛盾在一定程度上得到缓解。但总体来看，学前教育仍是当前全市国民教育体系中的短板。截至2013年底，武汉市公办园数量仅291所，普惠性民办幼儿园仅200余所，普惠性资源只占学前教育资源半壁江山。据了解，在武汉一些人口集中地区，入园矛盾尤为突出。公办园收费便宜，但数量少，学位不足；部分民办园虽然硬件条件较好，但收费昂贵，令家长望而却步。
针对这种情况，武汉启动“2014－2016年学前教育三年行动计划”，将继续新建、改建一批公办园，大力扶持普惠性民办园，到2016年，在公办园和普惠性民办幼儿园就读的幼儿比例达到80％以上，该市毛入园率达到87％以上。100所以上幼儿园达到省级、市级示范性幼儿园标准。新建、改建公办园项目主要集中在人口集中、入园矛盾突出地区。在新建住宅区优先配套公办园。
本 次 编 辑：周雪琴
播 音 员：
2014年11月10日
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