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一周看点
1、建立健全文化法律制度 推进公共文化服务体系建设
2、全面提升中缅战略合作水平 两国永做好邻居、好朋友、好伙伴
3、奥巴马动用行政令力推移改 或致政府陷关门窘境
4、俄将为伊朗新建核反应堆 伊核谈判“拉警报”
5、国家京剧院导演高牧坤:京剧创新不能盲目
6、“秦俑梦”展览展出200多件老照片和老物件
7国务院教育督导办督导鲁甸地震灾区学校、
8、中美互发10年签证 申请资格标准不变
国内新闻
1、建立健全文化法律制度 推进公共文化服务体系建设
2014年11月6日，由国家行政学院社会和文化教研部、国家行政学院文化政策与管理研究中心、人民网、中国文化报社共同举办的“建立健全文化法律制度、推进公共文化服务体系建设——学习党的十八届四中全会精神暨完善公共文化服务保障法座谈会”在国家行政学院召开。国家行政学院副院长陈立出席座谈会并致辞。
陈立副院长在致辞中指出，加强文化立法，依法管理文化是依法治国、实现国家治理现代化的重要的一个方面。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。这些提法都为文化领域的法制建设，为依法管理文化指明了方向。服务保障立法的过程中，要突破现在部门行业管理的公共文化服务内容的限制和领域的限制，要着眼于文化权益的保障问题和文化发展问题，同时要注重保障法与部门性法律、专门性法律的衔接和对应问题。
座谈会由祁述裕教授和社会和文化教研部副主任、研究中心副主任朱岚教授先后主持。国家行政学院社会和文化教研部、文化政策与管理研究中心，以及相关部门教师、学院博士后、博士生等30多人出席此次座谈会。
2、全面提升中缅战略合作水平 两国永做好邻居、好朋友、好伙伴
11月14日上午，国务院总理李克强在内比都同缅甸总统吴登盛举行会谈。双方就进一步推进中缅关系，深化两国全面战略合作深入交换意见，达成广泛共识。
李克强转达了习近平主席对吴登盛总统的亲切问候。李克强表示，中缅“胞波”情谊深厚，两国人民“共饮一江水”。建交64年来，两国相互尊重、平等相待，双边友好合作关系在和平共处五项原则基础上取得长足发展。中方坚定支持缅甸继续走符合本国国情的发展道路，实现长期稳定与发展，愿同缅方一道，坚持以中缅友好大局和两国人民根本利益为重，彼此信赖，互助共赢，继往开来，全面提升中缅战略合作水平，两国永做好邻居、好朋友、好伙伴。
李克强指出，双方应保持高层交往，用好政府、政党等磋商交流机制，加强战略沟通，增进政治互信；开展大项目合作，中国政府支持中国企业参与缅基础设施建设，使当地更多民众从中缅合作中获益；充分发挥中缅电力合作委员会、中缅农业委员会作用，深化双方能源、农业合作；推进双边本币结算，继续支持相互增设金融机构；拓展高科技、救灾减灾、应对气候变化等领域合作；扩大文化、教育、卫生、青年、媒体、宗教等人文领域交流，夯实中缅友好的民意基础。中方愿与缅方共同推进孟中印缅经济走廊相关建设，促进缅和地区互联互通和经济社会发展。
吴登盛代表缅甸政府和人民热烈欢迎李克强总理在出席东亚合作领导人系列会议后正式访缅。他表示，缅中友好由两国老一代领导人亲自缔造，应当世代传承。缅中印共同倡导的和平共处五项原则的国际影响日益扩大。缅方感谢中方的支持和帮助。李克强总理此访虽然短暂，但成果丰硕，将有力促进两国互利合作和两国人民之间的友谊。缅方愿以此访为契机，同中方进一步加强交流合作，支持并将积极参与孟中印缅经济走廊、“一带一路”和亚投行建设，开展大项目合作，密切人文交流，推动两国关系取得新的发展。
会谈后，两国领导人共同见证了双边经贸、农业、金融、能源等领域合作文件的签署。
会谈前，吴登盛在缅甸总统府前广场为李克强举行了隆重的欢迎仪式。
国际新闻
3、 奥巴马动用行政令力推移改 或致政府陷关门窘境
11月14日，一名正随美国总统奥巴马在缅甸访问的白宫高级官员说，奥巴马总统目前尚未审阅政府就移民改革所提建议的最终版本，但他已了解大体细节。媒体此前报道，奥巴马最早下周就会宣布扩大暂缓递解无证移民，这或使多达500万人受益。
“我相信美国是移民的国家，”奥巴马表示，“每个人都同意现在的制度有很多漏洞。国会本有充分的机会通过一项两党的移民法案，从而加强边境安全、完善合法移民体系，将数百万人从阴影下解救出来，让他们能够缴税，能够享有合法权益。
奥巴马再次重申，呼吁国会共和党人就移民改革采取行动。他说，他已与国会共和党领袖通话，表达他愿意与其合作，推出移改方案。但如果国会不配合，他将采取行政令手段。
对于奥巴马欲采取行政令推进移民改革，国会共和党人已多次严厉表示警告，但他们目前还需考虑的是，要避免因为与奥巴马作对而导致又一次政府关门闹剧。
由于民主党人在中期选举中的失利，奥巴马已沦为“跛脚鸭”总统。而在新一届国会成员上任之前，参众两院必须通过一项给联邦机构拨款的方案，否则相关机构将在12月中旬因出现资金短缺而面临关门。众院保守派人士正在向众院议长博纳施压，要求他在开支预算法案中加上相关表述，不提供联邦机构用来发放任何新签证或绿卡的资金。
与此同时，美国副总统拜登14日在出席一场座谈会期间宣布，政府将在下月启动一个项目，给居住在危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多的部分21岁以下者美国难民的身份，前提是他们的父母在美拥有合法身份。
政府官员表示，这三个中美洲国家受到贫穷和黑帮暴力猖獗的恶劣影响。符合条件的儿童，可以由其父母在美免费向有关部门提出难民申请。在获得难民身份以后，他们立即可以工作，在次年申请绿卡，五年后申请入籍。不过目前还没有透露，通过他们难民身份将需要多长时间。
据悉，这一项目将不适用与已经非法入境美国的人。美国目前每年有4000个发放给拉美国家的难民名额。这个新计划不会产生新的名额。
4、俄将为伊朗新建核反应堆 伊核谈判“拉警报”
据英国《金融时报》报道，俄罗斯已同意在伊朗新建数座核反应堆。就在伊朗核问题谈判接近最后期限时，俄罗斯这一决定这令美国和欧洲感到吃惊。
当地时间11日，在莫斯科会谈的伊朗、俄罗斯官员表示，他们已谈妥，将由俄罗斯国有核电公司——俄罗斯原子集团公司在伊朗境内新建8座反应堆，其中4座位于现有俄建的布什尔设施，另外4座将建于另一地点。
俄罗斯官员表示，建造8座核反应堆的协议——其基本条款是由1995年的一份协议敲定的——可能“有助于提高伊朗核活动的透明度”，并有利于维也纳谈判的推进。
俄罗斯原子集团公司发表声明称，“伊朗核电设施项目的全部建造，包括设备与核燃料供应，都将在国际原子能机构的监察下确保安全，并完全满足核不扩散体制的要求，就跟布什尔第一座核电站的建造一样。”
俄罗斯原子集团公司的声明补充称，该公司将与伊朗“在核燃料循环与生态领域展开合作”，并将“就在伊朗境内制造用于上述核电站的燃料棒部件的经济效率与可行性展开讨论。”
下周，伊朗谈判代表将与“P5+1”——联合国安理会五个常任理事国以及德国——的代表在维也纳启动最后一轮国际谈判。各方希望通过谈判使伊朗同意永久限制该国国内的铀浓缩活动，作为交换，国际社会将停止对伊制裁。
德国外长弗兰克-沃尔特·施泰因迈尔在柏林警告称，这项谈判已到了“不成功便失败的时刻”，如果到最后期限11月24日还达不成协议，就可能再等至少两年才能实质性重启。
文化新闻
5、国家京剧院导演高牧坤:京剧创新不能盲目
曾执导过《文成公主》《大漠苏武》《韩玉娘》等多部获奖作品的国家京剧院导演高牧坤在第七届中国京剧艺术节上表示,京剧创新不能盲目,能够“传承”才是创新;某些披着科技外衣的“新京剧”不是观众想要的。
高牧坤执导的新编历史剧《安国夫人》作为国家京剧院代表文化部参加第七届京剧节的重点剧目将于15日、16日在天津中华剧院演出。该剧讲述南宋初期抗金名将韩世忠之妻安国夫人梁红玉平定叛乱、击鼓抗金的故事。
“创新,对京剧艺术来说不是个新词,从有戏曲艺术的那一天起,‘创新’就从来没有停止过。”谈及京剧的创新,高牧坤坦言,排一部新戏,是不是创新?是,但又不是。“我认为,只有能真正留给观众,扎根在观众心中,而且是常演的戏,才是真正的创新。”
近年来,为了追求视觉效果,一些院团大投入、大制作,借助声、光、电等科技手段,把舞台布景弄得美轮美奂。
“我不反对创新,但创新要有度。这些披着‘科技’外衣的‘新京剧’不是观众想要的。”高牧坤认为,这样的戏别的院团唱不来,也模仿不了。“这样的创新就是盲目的,是失败的。”一出创新的戏必须能够让别人模仿,否则就是自娱自乐。国家京剧院的看家大戏《杨门女将》已经演了半个多世纪了,现在全国还都在争演,这样的戏才是真正的创新。”
“京剧艺术需要时尚,但创新一定是‘移步不换形’的,一定是‘老树开新花’的。”高牧坤表示,京剧的叙事方法与歌剧、话剧不同,它有强有力的“技”和“艺”。“京剧不能话剧化,一定要以‘唱、念、做、打、武’为基础,这才是京剧的魅力所在。”
6、“秦俑梦”展览展出200多件老照片和老物件
14日，“秦俑梦——讲述发生在这里的故事”展览在秦陵博物院开展，展品包括征集所得的秦俑博物馆及秦陵博物院发展建设中的珍贵资料、照片、实物等200多件。据悉，这些老照片和老物件都是首次与大家见面。
“秦俑梦——讲述发生在这里的故事”展览，是兵马俑发掘40年、建馆开放35年系列活动之一。展览筹备时，特别面向全社会开展了展品征集活动，从去年11月5日开始至今年1月31日结束，共征集到有关秦俑老照片、老物件千余张。而展览，则再现和珍藏了普通人在秦始皇陵博物院发展进程中的奋斗足迹，生动地记录了几代人为实现“秦俑梦”做出的奉献。
展览以全新的展陈设计理念，多视角、全方位地展示了普通员工为博物馆发展所做的努力。展览中的每张老照片、每个老物件的背后，都蕴藏着一段难以忘怀的珍贵记忆。
这些珍贵的老照片不仅收藏了发现秦俑的井址、秦俑坑发掘前的地貌，还有最早出土的秦俑，以及早期秦俑考古发掘者等。而老物件更是让人觉得弥足珍贵，有1979年9月10日叶剑英题词的“秦始皇兵马俑博物馆”牌匾、还有博物馆开馆之初的一角、二角、三角、一元钱的门票。
此次展览以图片、文字为主，以实物展出相辅助，并利用视频播放、多媒体呈现、场景复原等多种陈列手法，让观众在观看、聆听、参与展览的过程中，时时刻刻感受到秦始皇陵博物院一步一个脚印成长的故事，与建设者们一起回味这里发生的一切。
教育新闻
7、国务院教育督导办督导鲁甸地震灾区学校
9月15日至19日，国务院教育督导委员会办公室派出由国家督学和有关专家组成的督导组，对云南鲁甸“8·03”地震灾区学校进行专项督查。对督查中发现的问题，均及时向学校和管理部门指出，对涉及安全类重大问题，要求立即整改。
督导组认为，此次地震灾情严重，受灾范围广，灾区学校能在不到一个月时间里按时、顺利开学，这在抗震救灾史上是了不起的成就，充分证明了抗震救灾工作卓有成效。
根据国务院教育督导办对鲁甸地震灾区学校教育教学情况专项督导的反馈意见，云南省高度重视，省委、省政府主要领导和分管领导分别作出批示，要求高度重视督导意见，切实抓好整改落实。
截至10月15日，共为灾区学校新增搭建板房1.7万平方米，正在搭建的还有1.58万平方米。及时对部分帐篷学校进行更换和调整。灾区学校教育教学条件与开学时相比有较明显的改善。
切实改善师生生活条件。积极筹集资金，解决寄宿制学生的被褥问题，对震区海拔2000米以上寄宿制学校学生，每人增加1床棉被，同时为家庭经济困难学生配发过冬衣服。为灾区学校配备20600余台饮水器和3100余个保温桶，解决学生饮水问题。通过扩建厕所、调整上下课时间等方式，有效解决了灾区学校厕所蹲位不足的问题。
切实保证师生安全过冬。制定了《鲁甸6.5级地震受灾学校学生温暖过冬救助方案》，明确对地震烈度8度及以上区域，在板房内上学或在板房内寄宿的学生，以及在海拔2000米以上高寒冷凉地区板房内上学或在板房内寄宿的学生，实施“四个一”工程，为符合救助条件的每位学生提供“一床被子、一套保暖内衣、一件防寒服、一双保暖鞋”，确保灾区学生温暖过冬。
8、中美互发10年签证 申请资格标准不变
从本月11日开始，中美执行为对方公民颁发10年多次入境签证的互惠安排。14日，外交部领事司司长黄屏向媒体详细解读该政策，并表示这是一个范例，有助于推动更多国家与中国做出类似安排。
中美签证互惠安排从11日开始执行。几天来，已经有不少中美公民拿到了长期多次签证。 根据中美双方的共识，双方为前往对方国家从事商务、旅游活动的另一方公民颁发有效期最长为10年的多次入境签证，为从事留学活动的另一方公民颁发有效期5年的多次入境签证。 此次签证的对象主要针对商务、旅游和留学人员。2013年，中美人员往来超过400万人次。据初步统计，商务、旅游人员在其中所占比例高达70%至80%。
黄屏表示，这一安排将极大便利两国人员往来，两国数百万公民在办妥一次签证之后的5年或10年内，无需再为签证费时费钱费力，实现想走就走的美国之旅、中国之旅。若干年后，受益人群将达到上千万，甚至数千万，“中方会与美国继续磋商，希望双方的互惠安排能够惠及更多人群。”
据悉，中美签证有效期延长后，签证申请资格标准、签证费用、停留时间都将保持不变。这也就意味着，中国人持10年有效签证仍然只能最多一次在美国呆6个月。另外，持有美国长期多次签证，还有很多“额外的”便利，比如可以享受墨西哥等国的免签入境待遇、韩国等国的免签过境待遇。
需要注意的是，此次安排不会自动延长现有签证的有效期，目前持有一年往返签证的人员需要重新申请，才能得到10年签证。
除了中美签证互惠安排之外，加拿大已经开始为中方旅游、探亲、商务人员颁发10年有效多次签证；英国最长也可对中国人颁发10年有效多次签证。法国、意大利等国家正在采取针对中国公民的签证便利措施。
本 次 编 辑：周雪琴
播 音 员:
2014年11月17日
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