1.李克强：信息越公开透明 市场就越公平公正

2.广东专家预测：未来数月人染H7N9禽流感风险增加

3.美拟允许乘客飞机上使用手机 技术方面已成熟

4.伊朗驻黎巴嫩使馆连遭炸弹袭击已致23人遇难

5.干涉韩国为安重根立碑日本逆历史言行遭批评

6.俄对华军售减少数倍 越南成固定大用户

7.青岛：“1+N”教师补充机制盘活教育人才引进

8.中国梦宣传教育系列报告会第九场报告在京举行

 

国内新闻

1.李克强：信息越公开透明 市场就越公平公正

20日李克强总理主持召开的国务院常务会议，可以说是为市场打开了一扇信息公开的“窗户”。它让市场管理的信息更加公开、透明，也为市场引入了一大片公平竞争的“阳光”。

根据新闻报道，会议几次强调公开、公平的重要性。会议强调，要依法对假冒、侵权行政处罚案件实行信息公开，接受人民群众监督。会议强调，要通过信息公开，让守法经营者路路畅通、科技人员大胆创新，让恶意造假制劣、特别是损害人民群众生命健康的违法者付出高昂代价。

必须明确，在现代市场环境里，政府的角色相当于“裁判员”，维护公平竞争的市场秩序，正是政府监管市场的核心职能。这一职能的实现，需要完善的法律体系作为保障，也需要市场参与者不断强化公平竞争的理念，同时，也需要政府打开封闭的“窗户”。我们有理由怀疑一个毫无光亮的房屋是否尘灰遍布、蛛网缠结，因此，一个缺乏公开的市场管理系统，难免会遭受偏私管理、暗箱操作的诟病。要解决这一症结，唯一的路途就是依法公开案件信息，让“判罚”的规则、过程在“阳光”下公开，让执法行为受到社会监督。

公开是流言的天敌，阳光是最好的杀虫剂。让公平的阳光照进市场，消费者、经营者的权益才能得到保障，政府管理的奖优罚劣才能更有力度、更加令人信服。事实上，总理在会上已经总结：信息公开有利于维护公平竞争的市场秩序、保护消费者权益、提高执法公信力，是促进质量提升和产业升级、增强消费者信心、保护知识产权、鼓励创新创业的一剂“良方”。

同时，阳光照进市场，也意味着一种全新市场生态的建立。造假制劣者、侵犯知识产权者遭到曝光，会大大增加他们违法的成本，有效抑制这一行为；另一方面，不断增加的信息公开数据，也将构成一份日渐丰富的市场档案。本次国务院常务会议要求，要将行政处罚案件信息纳入社会征信体系，使假冒侵权者因信用不良“处处受限”。这就意味着，一次造假制劣的行为将造成永远无法抹去的信息污点。这正是多年来市场频繁呼吁的诚信体系的雏形，并且将推动形成一个自我约束、自我管理、自我完善的成熟市场环境。

事实上，随着信息公开的范围不断扩大，公平竞争的环境日渐完善，阳光也会照向越来越大的区域。公开透明的市场会提高政府管理的公信力、完善市场的成熟度，同时，信息公开也为市场监管引入了新的力量。常务会议所提出的“让信息公开接受人民群众的监督”，“及时回应社会关切”，这正是将民间力量引入社会管理的尝试与探索。

当阳光照进市场的时候，每个参与市场的普通人显然会从中受益。消费者能够买到让自己更加放心的产品，经营者、科技人员也能够在公平的规则中有序竞争、大胆创新。同时，作为在公平、公正的环境下，市场这一在资源配置中起决定性作用的力量将实现更高的效率，发挥更大的作用。

 

2.广东专家预测：未来数月人染H7N9禽流感风险增加

羊城晚报讯，广东省2013年度流感和人禽流感监测防控工作会议20日在佛山召开。广东省疾控中心首席专家、传染病预防控制所所长何剑锋提出：“预计未来数月，广东省散发人感染H7N9禽流感病例的风险会明显增加，所以今冬明春，禽类市场的管理是防控的核心。”他说，根据全省历年流感监测数据显示，广东省流感活动在冬季处于较低水平，预计会在来年2-3月前后进入新一轮流行季节。

记者获悉，H7N9禽流感感染高危因素已经通过一系列研究证明与禽类有直接密切关系。国家有关部门通过在全国发现病人的12个省共138例病人进行的一系列调查发现，其中有70%的人在发病前接触过禽类或到过禽类的环境，一系列检测结果证明病毒的来源路径是：活禽批发市场——零售市场——人。可以证明，鸡、鸭、鸽子等家禽是人感染此病的主要来源。

何剑锋说，我国禽间H7N9禽流感病毒循环仍持续存在，禽类的养殖、流通、交易方式和人——禽接触暴露的方式没有得到根本性的改变，所以加强活禽市场日常管理规范的做法对预防H7N9非常有效，要坚持对有活禽的市场采取一日一清洗、一周一消毒、一月一休市的做法，预防为主。

何剑锋还介绍说，每年春节前后是季节性流感流行季节，市民在预防禽流感的同时对季节性流感不要掉以轻心。人感染的季节性流感病毒主要有三种亚型，即甲流、H3N2、B型流感。且流感具有易变异的特性，几乎每年的流感疫苗组分都要根据当年流感监测的数据来制定，再加上流感疫苗保护期一年左右，因此每年均需打流感疫苗。现在的流感疫苗已包涵了三种流感亚型成分，打一次可预防三种流感。

根据广东省流感活动特点，专家建议流感疫苗接种时机从当年10月持续至次年5月。市民如需接种流感疫苗，可前往附近的正规医疗机构，遵循医生的指引接种。何剑锋特别提醒说，近期国家刚刚放开单独二胎政策，估计接下来有不少人会忙着“造人”，而春天正是病毒繁殖的季节。准备怀孕的人最好提前接种流感疫苗。

H7N9禽流感病毒传递路径：活禽批发市场→零售市场→人

H7N9禽流感病毒主要来源：鸡，鸭 ，鸽子等家禽。

 

国际新闻

3.美拟允许乘客飞机上使用手机 技术方面已成熟

美国《华尔街日报》报道，美国联邦电信委员会拟提议允许乘客在飞机上使用手机。有观点认为，尽管技术方面已经成熟，但民众对此是否认同或将引发一系列的争论。

根据该项提议，联邦电信委员会此前制定的 “当飞机飞行高度达到1万英尺之后，机上人员禁止使用手机打电话或上网”这一禁令将被取消。不过，在飞机起飞及降落过程中，仍严格禁止使用手机。按照计划，这项提议将在该委员会12月的会议上进行讨论。

据悉，在联邦电信委员会之前，美国联邦航空局也已经表示放宽飞行全程电子设备的使用限制。联邦航空局10月底出台新规定，航空乘客获准用手机或平板电脑听音乐、玩游戏及看电影，但需要调到“飞行模式”。

有观点认为，在飞行过程中使用手机通话或上网已经不再是什么技术难题，阻碍这成为现实的更多是社会层面上的一些问题，除了对安全的顾虑之外，还有就是机舱这个狭小空间内，手机通话可能对其他乘客构成的骚扰问题。一些国际性的航空公司已经在客机上安装了让乘客使用手机的相关设备，不过这些客机进入美国领空时，必须遵守联邦电信委员会的禁令关闭这些设备。

此外，从技术层面上来说，乘客还可以通过飞机上的无线网络利用Skype等互联网电话应用通话，不过事实上所有美国航空公司都禁止类似举动。

《华尔街日报》也指出，联邦电信委员会这一举动或将解除法规上的限制，但在飞机上使用手机还需要获得航空公司的批准。航空公司纷纷表示，将谨慎对待这一问题，担心引发客户的强烈反对。据悉，一项有1600名美国成年人参加的民意调查显示，针对联邦电信委员会的提议，51%的受访者对飞机上打手机表示了反对态度，持支持态度的为47%。

即使联邦电信委员会更改现有规定，不少美国航空公司仍表示将持观望态度，甚至部分航空公司明确表示不会允许乘客在飞机上打电话。

美国达美航空公司就明确表示，将不会允许乘客在飞机上打电话。该公司声称，“多年的客户反馈意见表明，继续禁止飞机飞行过程中使用手机的观点占据了绝大多数。 ” 美国捷蓝航空公司则表示，乐意获得重新展开评估的机会。该公司发言人珍妮·德文说：“客户反馈显示，他们并不想当前政策有所改变，不过这都不是一成不变的。我们将首先确保机舱内的环境让所有乘客感到舒适，包括希望使用手机的乘客和希望享受宁静的乘客。 ”

 

4.伊朗驻黎巴嫩使馆连遭炸弹袭击 已致23人遇难

奥巴马明年重访亚洲 日韩“争宠”盼成第一站奥巴马明年重访亚洲 日韩“争宠”盼成第一站伊朗驻黎巴嫩首都贝鲁特的大使馆19日受到连续两次炸弹攻击，造成23人死亡，上任才一个多月的伊朗使馆文化参赞易卜拉欣·安萨里也被炸死。此外，还有超过140人受伤。一个同“基地”恐怖组织有关联的组织宣称对此次袭击负责。

黎巴嫩军方发表声明说，第一起爆炸由骑着电单车的袭击者引爆绑在身上的炸药，第二起爆炸则由驾驶汽车到场的袭击者引爆了炸药。伊朗大使馆的大门被炸掉，三层楼的建筑被炸坏。

据了解，出事地点在贝鲁特南郊地区，那里是黎巴嫩真主党的大本营。今年7月和8月，该地区先后发生了炸弹袭击，造成众多人员伤亡和大量财产损失。

据黎巴嫩政府消息说，伊朗使馆文化参赞安萨里在爆炸事件中丧命。伊朗外交部证实了这项消息。安萨里当天进入使馆时，发生了爆炸，结果他因伤势严重在医院不治。

伊朗驻黎巴嫩大使巴拉迪说，其他在事发时留在使馆内的职员都安然无恙。

黎巴嫩军警事发后立刻赶到现场戒备。黎巴嫩红十字会派了十多辆救护车和数十名救护人员到现场抢救伤者。

伊朗政府指这是以色列的“雇佣军”的恐怖行动，但以色列立即否认了这回事。随后，同“基地”组织有联系的圣战组织“阿卜杜拉-阿扎姆旅”出面宣称事情是他们的“烈士”所为。

该组织还恫言，如果什叶派真主党不撤离叙利亚，他们将继续发动袭击。

自2011年初开始的叙利亚冲突，导致黎巴嫩国内的教派冲突越来越紧张。伊朗大使馆所在的贝鲁特南部，被认为是真主党据点，该地区在近几个月中受到一连串攻击。

黎巴嫩看守总理米卡提称，攻击是“懦夫的恐怖行为”。“炸弹袭击的目的是激化黎巴嫩局势，并利用黎巴嫩作为传达信息的工具。”

德黑兰和黎巴嫩的什叶派武装组织真主党是叙利亚政府的重要支持者，最近正在努力帮助阿萨德政府切断叙利亚反对派在叙伊边境的最后一条主要供给路线。

 

军事新闻

5.干涉韩国为安重根立碑 日本逆历史言行遭批评

韩国欲在中国设立安重根纪念碑一事引发日方不满，日韩双方就此展开论战。日本对待历史问题的双重标准和逆历史言辞受到中韩社会各界批评。

针对日本对为安重根立碑一事的横加干涉，韩国外交部发言人赵泰永21日在例行记者会上表示，安重根并非罪犯，而是“义士”。赵泰永称，日本应正视历史并深刻反省。他表示，日本一方面说出逆历史潮流的言辞，另一方面却表示将在国际社会上扮演更重要的角色，可谓自相矛盾。

据日本共同社报道，日本政府发言人、官房长官菅义伟19日表示，日本一直向韩国表态安重根是罪犯的立场，韩国不顾日本的反对推进设立纪念碑不利于韩日关系。

对此，韩国外交部19日反驳称，“安重根义士是为我国的独立和东洋的和平献出生命的。如果日本反思当时对周边国家做了什么，就知道官房长官的发言是无稽之谈”。菅义伟19日傍晚又表示，韩方“反应过度，我只是不带感情色彩地表达了我国的一贯立场而已”。

韩国19日还首度公开了“三一运动被害者名单”、“日本关东大地震被害者名单”和“日本帝国主义时期被强制征兵人员名单”等三份资料，再次激起韩国社会对日本帝国主义恶行的痛恨，韩联社评论称，在这样的情况下日本官员说出这样的话，可谓“火上浇油”。

《朝鲜日报》21日社论称，日本政府发言人将安重根称为“罪犯”是因为他们要把日本侵略犯罪行为正当化。“侵略国若想蜕变成新的国家，就不要坚持以自己的立场去评价历史人物，而应考虑被侵略的邻国的感受。”

韩国《明日新闻》评论称，日本将被亚洲视作帝国主义侵略元凶的伊藤博文称作“伟人”，显示包括安倍在内的一部分日本政治人物极力鼓动极右主义，而这将成为东北亚和平繁荣的最大绊脚石。未能就过去错误的历史找到和解的方法，这是国家之间矛盾与不和的核心原因，而日本就处在这种境遇下。

还有韩国媒体评论称，朴槿惠主张，想要改善韩日关系，日本应首先采取行动，树立正确的历史认识。但日本连慰安妇问题都迟迟不道歉，韩日修复关系遥遥无期。

对于为安重根立碑一事，中国外交部发言人洪磊19日指出，“安重根是历史上著名的抗日义士，在中国也受到尊敬。中方将根据设立涉外纪念设施相关规定研究推进有关工作。”

中国网络舆论也指出，日本批评韩国打算为安重根立碑和为政治人物参拜靖国神社辩护，显然是双重标准。有评论称，安重根被殖民主义者杀害却被日本称为罪犯，东条英机等反人类的二战甲级战犯被国际法庭判处死刑，反而被日本某些领导人视为“英灵”参拜，日本政客的这种态度是没有出路和未来的。

有国际问题专家分析称，日本在处理国际关系和对待历史的态度中采取颠倒黑白的双重标准，是对整个道德价值观的完全颠倒。如若日本不采取正确面对历史的态度，日本同东亚各国的关系将很难处理。

安重根于1897年出生于朝鲜海州，早年参加反日义兵运动，反对日本帝国主义对朝鲜半岛的侵略扩张。1909年10月26日，安重根在中国哈尔滨火车站刺杀了挑起中日甲午战争和吞并朝鲜半岛计划的主要策划者、曾四度出任日本首相的伊藤博文。1910年3月26日，年仅31岁的安重根在中国大连的旅顺监狱被日本关东都督府高等法院判处绞刑。朝鲜和韩国分别称安重根为“爱国烈士”和“义士”。

 

6.俄对华军售减少数倍 越南成固定大用户

据俄罗斯《观点报》11月15日报道，俄罗斯国防出口公司确定了2020年前公司发展新战略，预计未来3年公司武器出口规模将会保持在2013年的水平上，每年大约130亿美元，一直到2016年。近年来，俄武器出口规模逐年增加，从2001年到2012年武器出口金额增长将近3倍，2010年达到87亿美元，2011年为107亿美元，2012年为129亿美元，今年计划增至130亿美元，其中直升机装备出口增幅为20%，防空兵器出口增幅为30%。

俄国防出口公司指出，公司一直在全面监测世界武器市场，研究各国对作战兵器，特别是直升机、飞机、装甲坦克车辆的需求，了解其发展趋势。虽然世界市场总是在变化，但是不会有剧烈变化，因此至少能够预测近期前景的市场情况，有关未来3年公司武器出口规模的预测是较为现实的。公司总经理伊赛金表示，公司发展新战略的主要目标之一就是扩大武器出口地区和用户名单，准备扩大参与国际合作，联合研制、生产和销售军事产品，直接保证出口军事技术装备的售后服务。新战略同时还规定巩固与军工企业的联系，积极研发、设计、试验和制造新武器装备，发展升级和销售项目。

俄专家认为，俄武器出口规模似乎已经达到峰值，寻找新的出口市场将不会那么简单。俄政治和军事分析研究所分析部主任赫拉姆奇欣预计，很难有新的国家成为俄武器能够进入的新市场。虽然在非洲可以进入许多国家，但是那里的市场已经完全饱和，尽管他们有需求，却没钱购买。至于提升服务水平，扩大推销力度，增加出口规模，则是未来10年的前景，至少在未来3年不会有大的突破。任何人永远都不可能担保将来武器出口能够增加，因为市场竞争激烈，一直都有新的供应商进入。

赫拉姆奇欣在评价俄武器出口可能遇到的问题以及传统销售市场时指出，尽管印度仍是俄罗斯的主要用户，却对俄武器装备质量一直都有较大的意见。委内瑞拉近期将会成为完全没有竞争力的市场，新总统将肯定不会是俄罗斯武器用户。阿尔及利亚已经购买了许多俄罗斯武器，今后不再需要大量进口。至于中国，很难再说俄罗斯能再和中国建立以前的联系。从2007年起俄对华武器供应规模减少了数倍，将来俄对华武器出口永远不会再恢复到此前的水平。越南是俄罗斯相对固定的大用户，这个市场没有特别问题。但是其他国家购买俄武器装备的规模则会大幅减少。

俄工程师协会第一副会长安德里耶夫斯基表示，俄武器出口销售利润增幅逐步下降，主要是因为经济形势不佳，一些积极进口俄罗斯武器的国家遭到国际制裁，寻找潜在用户的过程较为困难。不过，俄罗斯一些新产品在世界上是独一无二的，一直都有较高需求。比如超现代化的苏-35歼击机，以及计划很快就向国外出口供应的新型直升机米-17、米-38和卡-62等。现在俄向世界上70个国家供应武器装备，主要市场仍是发展中国家，目前的主要进口大国仍是印度。从地区分布情况来看，东南亚和亚太地区约占俄武器出口的40%，近东、中东和北非约占20%以上，拉美国家占18%。

 

教育新闻

7.青岛：“1+N”教师补充机制盘活教育人才引进

岗位急需的专业教师可以打破常规，由学校自主到高等院校直接招聘——近日，青岛艺术学校自行招聘的老师张洋已经上岗了。毕业于北京舞蹈学院舞蹈专业的张洋，非常受学生们的欢迎，解决了青岛艺术学校多年缺乏高水平舞蹈专业教师的“尴尬”。另外，青岛九中招聘的小语种教师、山东轻工工程学校招聘的工科教师等都是学校按需要自行招聘的。这些“放权”招聘，都得益于青岛市在全国首创的“1+N”教师队伍补充机制。

青岛市教育局局长邓云锋介绍说，“1+N”教师队伍补充机制，是青岛经过三年探索，逐步完善起来的教育人才优先引进机制。“1”就是“统一招聘”，实施事业单位公开招聘制度，作为全市补充师资的主要途径。“N”是打破“统一招聘”形式，采用灵活多样的招聘教师方法。具体方法：一是直接引进高层次人才，主要针对全国模范教师、全国优秀教师、省部级特级教师等；二是赴高校直选，包括全国重点综合性高校或相关专业在全国名列前茅的普通高校，重点引进学校需求的技能操作要求较高的专业课教师和紧缺教师等；三是免费师范生选聘，在全面安排本地生源免费师范毕业生就业前提下，再面向山东省生源公开选聘；四是内部交流调配，在全市教师总编制保持不变的情况下，由市教育局根据各校教师人员结构情况，自主调配。“1+N”办法实施三年，截至今年新学期，青岛按此方法共自主招聘教师103人，占全市招聘教师数量的31%，分别补充到普通高中、中职学校、初中、幼儿园和特殊教育学校。

邓云锋告诉记者，“1+N”教师队伍补充机制，是对统一招聘模式的创新和拓展，弥补了统一招聘机制单一、不能满足个性化需求的缺陷，保障了教育人才的优先引进。同时，“1+N”招聘也体现出公平性和务实性特点，实现了公开、平等、竞争、择优的用人原则。其中，“破除用人本地化思维、取消户籍限制、紧缺岗位不受报名比例限制”，是对目前招聘工作中存在的“限制性条款”的有效纠正；而聘请外地、外系统专家进行招聘考核的做法，创造了“考官不知面试谁，考生不知谁面试”的公平竞争环境，可以杜绝人情和关系对招聘的影响。招聘中，每个面试考场选派市民监督员和纪检员全程参与监督。

 

8.中国梦宣传教育系列报告会第九场报告在京举行

中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委19日在京联合举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会第九场报告。外交部部长王毅作了《坚定不移走和平发展道路，为实现中华民族伟大复兴营造良好国际环境》的专题报告。　

王毅结合我国当前所处的历史方位介绍了中国提出走和平发展道路的时代背景。强调经过中华民族志士仁人尤其是中国共产党人前仆后继、奋斗不息，我们终于迎来民族复兴的曙光。行百里者半九十。展望到本世纪中叶的30多年，既是中华民族复兴进程中一段振奋人心的岁月，也将是一段充满风险挑战的旅程。而坚持走和平发展道路就能为实现两个百年目标和民族复兴的中国梦营造更为良好的国际环境。

王毅阐述了中国走和平发展道路的科学依据。指出坚持和平发展是经济全球化的必然要求，是中国自身发展的必然要求，是中国社会制度和文化传统的必然要求。这条道路的出发点在于，积极争取和平的国际环境发展自己，同时又以自身发展促进世界和平。这条道路的落脚点在于，通过和平方式实现民族振兴，同时又带动其他国家共同繁荣。和平发展道路是国际关系史上一大创举，也是人类社会发展的一大进步。

王毅指出，以习近平同志为总书记的党中央坚持继承与发展相结合，积极推进外交理论和实践创新，推动我国和平发展进入一个新的历史阶段。关于新形势下推进我国和平发展的基本思路，王毅表示，要把中国自身利益与各国共同利益结合起来，开拓我国和平发展的广阔空间；要努力推动与各大国关系协调发展，改善我国和平发展的战略环境；要不断巩固与周边国家的睦邻友好，打造我国和平发展的地缘依托；要深化与广大发展中国家的团结合作，夯实我国和平发展的牢固基础；要在国际事务中发挥负责任大国作用，提供我国和平发展的公共产品；要建设强大国防维护好国家利益，构筑我国和平发展的坚实保障；要让广大人民群众得到更多的收益，强化我国和平发展的民意支撑。

 

 

 

本次编辑：佘春玲

播音员:

2013年11月25日