一周看点

1.国资委发通知要求央企做好风险管理工作

2.人民日报：公务员聘任制是招录模式的有益补充

3.韩国国会通过决议敦促日本勿行使“集体自卫权”

4.俄媒：“中俄贸易之都”试用卢布助力中俄贸易

5.外媒：安倍朝“战争国家”方向猛踩油门

6. 海湾阿拉伯国家合作委员会将建联合司令部

7. 珠宝专业人才成“香饽饽” 会计专业学生竞争激烈

8. 教育部：研究生招考未经公示考生一律不得录取

 

 

国内新闻

1.国资委发通知要求央企做好风险管理工作

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国务院国有资产监督管理委员会今日发布《关于2014年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》，通知要求各中央企业健全风险评估制度，防范战略决策风险，切实发挥内部控制对防范风险的重要基础作用。

通知要求，各中央企业要紧密围绕发展战略和年度经营目标，强化风险评估机制，健全定期和不定期的“企业体检”制度，不断提高风险评估的准确性和时效性。董事会负责督导本企业进一步完善风险评估常态化机制，企业“三重一大”、高风险业务、重大改革以及重大海外投资并购等重要事项应建立专项风险评估制度，在提交决策机构审议的重要事项议案中必须附有充分揭示风险和应对措施的专项风险评估报告，企业风险管理职能部门要坚持对上述重要事项的风险评估进行程序性合规审核。要加强战略决策的研究与论证，建立健全战略管理执行保障体系，加强战略实施的监督检查，提升对战略风险的识别和控制能力。

各中央企业要紧密围绕企业发展战略，结合“做强做优、世界一流”核心目标的要求，切实加强对未来中长期所面临风险的全局性、趋势性研判，准确定位风险管理工作的方向和重点，并做好风险预案，提高处置应变能力，为企业实现经营目标提供支撑和保障。要及时把握并深入分析国内外形势变化，提高企业对经营环境变化的敏锐性和对发展趋势的预判能力，大力防控现金流风险、健康安全环保风险、投资风险、市场风险和信用风险等，为企业创造更大价值。要认真总结近期企业内外部发生的各类重大风险损失事件和典型案例，分析风险成因，汲取经验教训，采取有效措施，杜绝类似事件在本企业重复发生。

各中央企业要进一步完善重大风险的管理策略，明确风险偏好和风险承受度，据此制定重大风险解决方案，明确重大风险的责任主体和应对措施，合理配置资源，确保重大风险管理措施落到实处。要建立重大风险的监控预警机制，科学设置监控指标，及时掌握、分析重大风险的变化趋势，动态调整管理策略，实现对重大风险的动态管理和有效管控。要完善风险管理信息系统建设，进一步提升风险管理信息系统与其他业务管理信息系统的集成度，整合信息资源，打破信息孤岛，不断提高风险管理信息化水平。要探索建立知识信息共享平台，促进全集团、全行业范围内的知识和信息传播与共享。

各中央企业要进一步完善全面风险管理工作机制，提高风险管理工作的制度化、规范化水平。要健全“以风险为导向、以制度为基础、以流程为纽带、以系统为抓手”的内部控制体系，切实发挥内部控制对防范风险的重要基础作用。要建立风险管理报告制度，强化风险管理信息沟通机制。要探索建立风险管理评价与考核制度，将风险管理纳入企业绩效考核指标体系，建立风险责任追究机制。要将全面风险管理与日常经营管理有机融合，完善风险管理策略和解决方案，健全事前、事中、事后的风险管控措施。要加强对标管理，逐步建立风险管理提升长效机制。要加强全面风险管理人才队伍建设，建立一支真正掌握有效风险管理技术和方法的专业化团队。要注重营造良好风险管理文化氛围，建立风险管理工作宣传和培训常态化机制，增强全员风险管理意识。

 

2.人民日报：公务员聘任制是招录模式的有益补充

聘任制是公务员招录模式的一种有益补充，有其明确指向和范围，不可泛化，一概而论

当公务员年薪最高能拿到60万，有点不可思议。

这块颇为诱人的“奶酪”来自浙江义乌。最近该地试点聘任制公务员，协议工资基础标准为30万/年。对业绩特别突出或作出特殊贡献的，还可给予协议工资10%的特殊奖励。

高额年薪、收入与业绩挂钩，聘期限定、按表现决定是否续约，这些都是企业通行的用人模式，将其引入公务员招录，引得不少人纷纷点赞。

对于聘任制公务员应客观看待，不应简单视为公务员任职的主流模式。市场化的人力资源机制之所以能够与公务员“挂钩”，与所聘职位密切相关。对特定职位采取聘任制，能够免除政府机关“进一个人就要终身负责”的后顾之忧，也能引入激励机制和内部竞争，有助于激发公务员队伍活力。

《公务员法》规定，机关可对专业性较强的职位实行聘任制，这就框定了聘任制公务员适用的任职范围。这次义乌招聘的6个职位中，有5个是高级主管，对学历、专业素质、工作经验等资格条件设定严苛。也正是因为门槛很高，在薪酬待遇上才会如此丰厚。

因此，聘任制仍只是公务员招录模式的一种有益补充，有其明确指向和范围，不可泛化，一概而论。

公务员执掌国家公器，行使公共权力，担负着管理国家公共事务的重大职责。从世界范围来看，也鲜见国家将全体公务员实行聘任制。因此，实行聘任制的公务员，只能是公务员队伍中的一小部分，委任制仍将是公务员招录的主导模式。

有人把聘任制公务员比作“鲶鱼”，放进公务员队伍这群 “沙丁鱼”中，打破稳定、增加活力。其实，要保持公务员制度的活力，避免僵化，更重要的是严把进口、畅通出口，同时切实完善激励机制。

只有制度设计更加趋于合理化，才能让公务员既能心无旁骛踏实工作，又能富有激情创新工作。

 

 

国际新闻

3.韩国国会通过决议敦促日本勿行使“集体自卫权”

首尔消息：韩国国会“东北亚历史歪曲对策特别委员会”13日通过决议，敦促日本政府中断“试图行使日集体自卫权”行为。决议表示，未经韩国同意，日本不得在朝鲜半岛行使所谓“集体自卫权”。

据韩国《中央日报》报道，韩国国会“东北亚历史歪曲对策特别委员会”当日召开全体会议。会议上，该委员会表明了对日本近来不断试图推动“集体自卫权”各种行为的担忧，并最终通过了题为《关于敦促日本中断试图行使集体自卫权行为的决议》的相关文件。

报道援引该委员会在《决议》中的表述称，韩国国会认为，日本应该立即中断军国主义化和否定历史等逆历史行为。

韩联社称，《决议》表现出韩国让日本中断行使“集体自卫权”的意志。根据《决议》内容，未经韩国政府同意，日本不得在朝鲜半岛内行使“集体自卫权”。

《决议》强调，日本不应试图通过“集体自卫权”扩大在东北亚地区的影响。从国际法上日本依然是战犯国家，不该无视日本和平宪法的存在。日本不应否认、美化和歪曲历史，特别是日本必须对二战时期蹂躏慰安妇的罪行进行反思并提供赔偿，不再参拜“靖国神社”和觊觎韩国领土独岛《决议》还表示，美国在日本政府试图行使“集体自卫权”的过程中应做出相应努力，以打消韩国等二战受害国的忧虑，因为日本否认历史的行为违背了二战后形成的国际秩序。

同时《决议》中也提到，韩国政府应尊重国会通过的决议，转达韩国国民对日本政府的明确立场，并同包括邻国在内的主要国家积极开展外交合作。

日本近来动作频频，不断在否认侵略历史、参拜“靖国神社”，否认慰安妇等历史问题上制造事端。专家分析称，日本一系列动作都是为解禁“集体自卫权”、重振军国主义铺平道路。这引起韩国等东北亚国家的警惕。

 

4.俄媒：“中俄贸易之都”试用卢布助力中俄贸易

俄罗斯媒体称，如果你前往中国绥芬河市前忘记用卢布兑换人民币，或在中国境内出现了卢布兑换难题的话，不用担心，前不久位于俄中边境的绥芬河市已可以用卢布购买很多东西。

据俄塔社12月11日报道，绥芬河当地一家具店老板崔英说，在允许俄罗斯卢布自由流通后，绥芬河中国商户对中俄边贸发展前景更加乐观。她说：“俄罗斯人不用考虑兑换货币的事，我们的生意更好做了。前两天两个俄罗斯人买了一整套中国产家具，他们付给我的是卢布。许多人都开始这样做了。”

崔英告诉记者，周末会有大批从俄罗斯过来的客户光顾她的家具店。她说：“事实上新规定实行之前很长一段时间，俄罗斯顾客已在用卢布与我结账，然后我自己再到黑市兑换成人民币。现在在绥芬河购物对俄罗斯人要方便愉快多了，我们也安心了，我们收到的所有卢布都能到银行兑换。”

报道称，绥芬河“中俄贸易之都”的称号绝非浪得虚名。随着上世纪80年代末兴起的边贸的发展，以及俄罗斯游客的增多，绥芬河使用卢布的现金量与日俱增。因此，对进入绥芬河市金融市场的卢布进行有效监管成为当地政府的一项紧迫任务。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁认为，卢布在绥芬河市的自由流通将不仅会刺激更多俄罗斯人前来消费，还将对人民币与卢布汇率机制的形成产生有利影响，从而加速人民币的国际化。

另据俄塔社12月11日报道，俄罗斯储蓄银行将同包括北京银行、哈尔滨银行和中国工行在内的中国多家银行进行人民币及卢布结算合作。相关协议已经签署。

俄储蓄银行表示，双方已达成协议，将在商业融资、凭证业务、同业往来、全球资本市场业务及为双方客户提供投资服务等方面进行协作。

俄储蓄银行金融机构管理部门负责人亚历山大·杰缅季耶夫说：“我们认为中国是我们最重要的金融地区。现在我们同中国伙伴银行之间的业务，无论是存款业务，还是放贷业务，都达到了数十亿美元。”

俄塔社12月11日报道称，俄罗斯首个火车站免税店在与中国接壤的外贝加尔斯克开业。

据俄罗斯国有铁路公司的人说，免税店总面积超过30平方米。“莫斯科-北京”和“赤塔-满洲里”两条线路的乘客可在此购物。从糖果、化妆品到玩具和酒类等商品应有尽有。

此外，俄铁还打算在圣彼得堡的芬兰火车站和维堡火车站等跨国铁路线边境车站建免税店。

 

 

军事新闻

5.外媒：安倍朝“战争国家”方向猛踩油门

日本媒体称，尽管日本国内支持率快速下降，日本首相安倍晋三还是朝着“警察国家”和“能够进行战争的国家”踩油门。他不仅强行推动空前罕见的恶法——《特定秘密保护法》通过，还要在17日将于日本内阁决议通过的《国家安全保障战略》中首次明确表示要推进武器出口。

据日本《东京新闻》12月12日报道，自4日启动的国家安全保障会议之后，外交和安全保障领域的“安倍路线”还在继续。

一桥大学名誉教授渡边治表示：“安倍首相想建立‘可以进行战争的国家’，他的最终目标就是明文修宪。作为之前的准备，就需要‘可以进行战争的权限’与‘权限的具体内容’。前者是通过修改宪法解释解禁集体自卫权，而后者则是安保战略和《防卫计划大纲》。”

关于集体自卫权，政府的相关机构正在进行讨论。关于今后的时间安排，渡边表示，2014年底之前，日美将修订防卫合作指针，确定自卫队与美军的分工。渡边还说：“明年首相可能会在例行国会时以首相声明方式宣布解禁集体自卫权。”

俄罗斯《独立报》12月12日发表文章称，日本当局的军事政策发生重大转变。政府委员会拟定的国家安全战略草案规定，日本将不仅加强自身军事实力，保持与美国的盟友关系，还将瞄准武器出口和扩大盟友。

文章指出，草案借口中国“侵入”日本领空和领海，提出应加强日本东南部的军事力量部署。

在强调美军在日本驻扎的重要性的同时，草案还提出，鉴于美国在世界的影响力“相对改变”，日本还应着手扩大同其他国家的军事联系。

日本媒体报道说，为了寻找新的军事伙伴，东京准备“放弃限制日本出口武器的三原则”。中国媒体在评述日本的这一新变化时说，这是鹰派的安倍一年来把日本变成军事强国这一努力的一部分。

俄科院远东研究所日本研究中心负责人瓦列里·基斯塔诺夫认为，日本国家安全战略的改变反映出，日本的方针是变成真正的军事强国。为此日本政府提议修改宪法涉及日本参与集体防卫的内容。取消限制性宪法准则有利于日本自卫队参与远离日本国境的冲突。

基斯塔诺夫还指出，放弃“武器出口三原则”将为日本军事出口打开大门。军事出口将不仅确保日本公司得到大笔资金，还有助于加强同亚洲及其他地区伙伴的联系。

 

6. 海湾阿拉伯国家合作委员会将建联合司令部

为期两天的第三十四届海湾阿拉伯国家合作委员会六国首脑会议12月11日在科威特闭幕。会议主要讨论了伊朗、叙利亚和海湾一体化等议题。会议通过的《科威特宣言》强调，为促进成员国的安全与稳定，海合会将建立联合军事司令部，以统一协调成员国之间的军事力量。此外，海合会还将建立一个总部设在阿联酋的“海湾战略与安全研究学院”，以增进成员国之间的沟通和联系。

海合会对伊朗与伊核问题六国即美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊核问题第一阶段协议表示欢迎，称该协议的签署是海湾地区远离紧张，实现和平与稳定的第一步。海合会国家愿意发展同伊朗新政府的关系，为地区安全局势发挥积极作用。

这次海合会峰会虽是例行年度会议，但由于今年下半年以来，中东和海湾地缘政治形势发生了重大变化，特别是地区大国伊朗与美国关系出现改善势头后，有可能打破原有力量平衡，使地区战略格局重组，这是海湾国家始料未及的事情。此外，叙利亚危机正处于转折关头，阿拉伯世界“领头羊”埃及政权更迭且仍处于动荡之中。巴以和谈虽已重启，但进展有限。而海合会六国由于利益诉求不同，对一些国际和地区问题看法有别。因此，六国领导人亟须坐在一起，协调立场，共商对策。

然而，就出席会议情况看，这次海合会峰会规格与所讨论问题的重要性似乎不相匹配。六国中，只有卡塔尔、巴林和科威特三国元首与会，沙特、阿联酋和阿曼三国元首缺席，令外界对本次峰会能否取得预期成果充满疑虑，并出现种种猜测。

目前，海合会内部最大分歧是关于“一体联盟”问题。2011年，沙特国王阿卜杜拉提出将海合会升级成更加紧密的“一体联盟”建议，但遭到部分国家反对。

为防止争端扩大，影响团结，这次海合会峰会回避了“一体联盟”问题，只提出要继续推动海湾一体化进程，主要是加强经济合作。

埃及未来研究中心主任萨迪克在接受本报记者采访时说，海合会试图探索一条阿拉伯国家联合的新路，沙特的“一体联盟”设想能否实施，取决于海合会六国的共同意愿。只有正确处理好国家主权与“一体联盟”的关系，才能避免“一体联盟”成为大国主导小国的工具。

 

 

教育新闻

7. 珠宝专业人才成“香饽饽” 会计专业学生竞争激烈

“排长队的学生都是应聘会计类岗位。”最近，广东培正学院举行2013年校园招聘会，270家企业携带近3000个岗位供3500名毕业生选择。招聘会上，会计类岗位受学生追捧。

除会计人才外，企业也急需珠宝类专业人才，有澳门珠宝企业特地到广州番禺职业技术学院揽才。这些企业不仅提供高薪，还可为学生申请留澳工作。

广东培正学院校园招聘会上，销售类岗位最多，约占总招聘岗位的三成，IT类紧随其后。但现场销售、IT类企业摊前门可罗雀，而会计类岗位摊前却排起长龙。不少会计专业学生表示，会计类岗位招聘的人数多为1—2人，竞争较激烈。

“应届毕业生现阶段主要是积累工作经验，薪酬会遵从公司安排”。该校会计专业学生黄妍表示。该校英语专业学生李小燕考了会计证，也希望找一份月薪3000元以上的会计类工作。

大多数招聘岗位没有专业限制，招聘方更看重学生的工作经验与综合素质。一家投资管理公司以5100元—8600元的月薪招聘高级理财顾问，该公司业务部主管尹才泉表示，“有相关工作经验的优先，在广州有人脉资源的优先”。

本月7日，从广州番禺职业技术学院获悉，近年珠宝类专业就业前景看好，今年澳门等地的珠宝企业也开始到校揽才。“有澳门的珠宝企业到学校招2个管理类岗位，起薪5000元，企业还可为学生申请合法留澳工作”。

作为全国最大的珠宝首饰加工基地之一，番禺的加工量占全国总量的60%。然而，目前国内开设珠宝类专业的高校并不多，广东高职中开设此专业的仅有两家，番禺职院为其中之一。据番禺职院珠宝学院院长王昶介绍，目前国内尤其珠三角地区珠宝类人才缺口较大，“一周就有40多家珠宝企业组团来学院招人，提供800多个岗位。但2014届毕业生只有260多人，很多学生手拿多个录用通知挑‘东家’。”

 

8. 教育部：研究生招考未经公示考生一律不得录取

2014年硕士学位研究生招生考试执法监察工作要重点检查各招生单位招生简章、招生计划、复试办法、复试名单、复试成绩、录取办法等重要信息是否及时、充分、规范地进行公开，拟录取名单是否及时全面进行公示，未经公示的考生一律不得录取。

教育部办公厅11日发布关于做好2014年硕士学位研究生招生考试执法监察工作的通知。

通知指出，各级教育纪检监察部门要加大对硬件设施的监督检查力度，确保保密室达标率达100%，确保标准化考场使用率达100%，配足配齐其他所需保密设备。2014年全国硕士研究生考试将全部在国家教育考试标准化考场实施，纪检监察部门要督促考试机构，检查考点的作弊防控系统、视频及网络监控系统等是否能够正常使用，各考点是否配足配齐第二代身份证识别仪、信号屏蔽仪、金属探测仪等能够有效防范作弊的设备。

通知要求，考前要加强对命题教师管理，严禁命题老师参与考研培训和个人辅导。加强阅卷全程监督，阅卷现场要全程录像。加强复试巡视监督，重点核实复试工作人员是否执行回避政策，确保导师和考官在复试前不与考生单独接触，有条件的招生单位应对复试过程进行全程录像，采取现场抽签的方式确定复试考官。

通知指出，加大对推荐免试、少数民族骨干计划、单独考试、破格录取等特殊类型录取考生的信息公开工作检查力度。对信息公开不及时、不充分、不规范的行为进行纠正。要设立监督举报电话，公开信访举报受理渠道，及时受理群众的投诉举报，对出现的问题及时调查处理。

通知强调，严肃查处研究生招生考试中泄露国家秘密的案件、利用职权徇私舞弊的案件、公职人员失职渎职案件和其他损害人民群众利益的案件，涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法严惩。

 

 

 

 

本次编  辑：佘春玲

播音员：

2013年12月16日