一周看点

⒈出台城镇住房保障条例购房与政府共有产权

⒉马英九：民众对两岸关系不放心当局须多说明

⒊日本发现首例H5N8禽流感病毒 或来自韩国

⒋普京称接纳克里米亚入俄是回应对北约东扩

⒌承德避暑山庄及周围寺庙进行史上最大规模修缮

⒍“第九届得雅瓷韵2014春季展”开幕

⒎别让“身份”成了人才流动的绊脚石

⒏美国打造“网络安全军团” 以加强网络安全

 

国内新闻

⒈北京出台城镇住房保障条例购房与政府共有产权

北京市人大常委会确定立项制定《北京市城镇基本住房保障条例》，这将成为本市首部住房保障地方法规。目前，市住建委已经提交了草案初稿，将进行深入研究论证，并对全市基本保障性住房的需求量进行统计和测算，广泛征求各方面意见和建议。

值得关注的是，会议同意立项制定《北京市城镇基本住房保障条例》，要求认真贯彻落实十八届三中全会精神，发挥立法对改革的引领、推动和保障作用，构建符合首都实际、可持续运行的基本住房保障制度，保障本市城镇居民的基本住房权利。

近期，市人大常委会城建环保办组织召开了《北京市城镇基本住房保障条例》立法工作小组第一次会议。市住建委汇报了《北京市城镇基本住房保障条例草案初稿》主要内容和说明，市政府法制办、市人大常委会城建环保办和市人大常委会法制办分别汇报了立项论证意见。与会人员就条例起草和立项论证的主要内容进行了研究和讨论。

市人大常委会梁伟副主任在讲话时强调了住房问题的重要性，指出相关部门在前期做了大量的准备工作，下一阶段要深入研究论证。准确把握城镇基本住房保障的内涵和定位，科学论证城镇基本保障性住房的价格构成，进一步就全市基本保障性住房的需求量进行统计和测算，广泛征求各方面意见和建议。

市人大代表张学兵介绍，我国在住房保障方面缺乏专门的法律或行政法规，本市也尚未制定关于城镇住房保障的统一的地方性法规，只存在由市政府部门制定发布的相对零散的规范性文件，存在很大的局限性。制定《条例》可以进一步改善现有保障性住房制度的不足，是实现房价调控宏观目标的必然要求。

目前，深圳市、厦门市等城市已经制定了关于住房保障制度的地方性法规，我国香港地区以及新加坡等国家通过立法的形式确立了住房保障制度。

张学兵代表建议，基本住房保障条例主要制度设计包括以下方面：首先参考农村宅基地方式，由政府提供基本住房建设用地，购房者提供建设资金，为城镇居民及符合一定条件的人群提供基本住房保障。

同时，基本住房以非营利性为原则，不能入市交易，只能在符合保障条件的主体之间流通。彻底切断基本住房与商品住宅市场的联系，消除基本住房的投资属性，使政府和购买人都无法获得住宅市场价格上涨的利益。

《条例》还将提出共有产权和有限产权制度。以出售形式提供的基本住房，政府与购房人共同持有产权。购房人持有的产权只能由政府回购，不能向第三方转让。购房人对房屋的占有、使用和处分的权利，受到法规规定的严格限制。

此外，今后，除了取消资格收回住房外，骗购者还将面临数万元罚款，直至移送司法机关处理等。

 

⒉马英九：民众对两岸关系不放心当局须多说明

据台湾“中央社”报道，马英九18日说，民众对台湾与大陆的关系总是有一些不放心，因此当局必须做更多的说明、解释，让民众了解；两岸的贸易，对台湾来讲是利大于弊。

马英九说，当局推动法规松绑与市场开放，上任至今6年，已松绑了903项的法规；开放市场部分，也与一部分的贸易伙伴签署经济合作协议，包括2010年与大陆签两岸经济合作框架协议，有一些小的成果。

不过马英九说，在努力开放市场的过程当中也遭遇到一些挫折，包括跟大陆签的服务贸易协议，在台湾讨论的时候引发了许多的争议，使它通过的时机受到了一些延宕。

他说，两岸改善关系以来一共签订21个协议，透过10次的协商，双方在关系制度化方面有不少的进展。

马英九说，开放台湾的厂商到大陆去投资约有20年的时间，一般估计金额超过2000亿美金。他并指出，台湾从2009年才开放大陆资本到台湾来投资，到目前为止才8.7亿美元，相对来讲差距非常的悬殊。

马英九表示，台湾民众对于台湾跟大陆的关系、大陆的贸易或者其他方面总是有一些不放心，因此当局必须要做更多的说明，更多的解释，让民众能够了解。他说，台湾跟大陆的贸易，对台湾来讲是利大于弊的。

马英九说，开放市场与松绑法规当然一定有其风险，但只要利益超过风险就值得一试；同时对于可能受到影响的厂商，当局也准备了982亿新台币，帮助这些可能受到影响的厂商度过难关，这个方案已经也实施了4年。

 

国际新闻

⒊日本发现首例H5N8禽流感病毒 或来自韩国

日本农林水产省17日公布了针对熊本县多良木镇出现的高病原性禽流感病毒疫情的最终检测结果，确认该病毒为正在韩国肆虐的H5N8型禽流感病毒。这是日本首次确认发现此种病毒。

据悉，熊本县政府13日曾宣布，该县多良木町的养鸡场11日、12日两天中有270只鸡死亡，并推测可能出现了高致病性禽流感疫情。研究人员从死亡家禽体内提取出病毒并进行检测后，确认其中两只死鸡感染了H5型禽流感病毒。后经日本茨城县筑波市的动物卫生研究所检测发现，病毒具体类型为H5N8型，与正在韩国流行的禽流感病毒属于同一类型。

H5N8病毒于2014年年初起开始在韩国肆虐，但在日本被发现则属首例。农林水产省家禽疾病小委员会委员长伊藤寿哲对此分析指出，“此病毒可能是由韩国迁徙至此的候鸟携带进日本的”。

农林水产省称，韩国从2014年1月开始开始出现H5N8病例肆虐的状况，由此导致约1200万只家禽被杀死，但目前尚未有该病毒可以传染人类的报道。由于现在的季节里确认出现H5N8禽流感病毒的国家只有韩国，因此仍不能确定熊本县所现病毒是否与韩国的病毒类型一致，对此日本农林当局将展开更加详细的调查。

与此同时，日本环境省17日还宣布，派往禽流感发生地的调查小组没有发现出现新疫情的征兆。农林水产省也认为，由于当地已经完成了防疫措施，今后感染进一步扩大的危险性很低。

 

⒋普京称接纳克里米亚入俄是回应对北约东扩

俄罗斯总统普京17日称，俄被迫对北约东扩作出回应，将克里米亚纳入俄罗斯与北约向东欧扩张有关。

普京表示，若美国继续推进在东欧部署导弹防御体系的计划，莫斯科将作出回应。他指责美国在煽动冷战式军备竞赛。

 “当某个军事集团的基础设施正向我们边境靠近，这使我们关切，并产生疑问；我们需要采取一些措施作为回应。”普京在出席面向全国的电视热线节目中说。

普京指责北约寻求将俄罗斯排挤出其在黑海地区的传统势力范围。俄罗斯在克里米亚的塞瓦斯托波尔驻扎有黑海舰队。

普京表示，莫斯科希望与美国继续就美方导弹防御计划进行谈判，但将采取所有必要措施，确保俄自身安全。

 “在我们的边境附近部署这些系统，抵消了我们陆基导弹的战略定位……我们必须为此做出一些回应。这在助长军备竞赛。”普京称。

“我们将继续进行这些谈判，但是无论如何我们都将尽一切努力，来确保俄罗斯人民的安全。”

对于普京有关美国计划在东欧部署反导系统是在煽动“军备竞赛”的说法，美国防长哈格尔予以回击。

 “这是无稽之谈。这不是军备竞赛，而是一个导弹防御系统，对此我们已经说得很明确了，”哈格尔对记者称，并表示美国欢迎“俄罗斯参与其中”。

 

文化新闻

⒌承德避暑山庄及周围寺庙进行史上最大规模修缮

中央财政投资6亿元，专项支持的承德乃至河北省史上最大的文物修缮保护工程，日前取得阶段性成果，正在让避暑山庄及周围寺庙重现历史文化风韵。

避暑山庄及周围寺庙于1994年被列入世界文化遗产名录。2010年8月10日，承德启动避暑山庄及周围寺庙修缮工程。按照国家文物局确定的“基本消除古建筑本体安全隐患和安全防范系统隐患，使彩壁画、石质文物、佛像以及部分遗址得到有效保护，保证20年内不出现大的险情”的总体目标，避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程确定了古建筑保护、安防消防、文物科技保护、遗址保护、文物保护基础工作5大类86个项目。

从避暑山庄湖区看到，被当地市民戏称“养鱼池”的直上直下的驳岸，如今已经根据历史原貌，恢复为沙土驳岸、假山石驳岸、条石驳岸；避暑山庄近10公里的宫墙，20世纪八九十年代采用的水泥等现代修缮工艺，已经被毛石和青砖做主体，清灰勾缝的原始工艺所代替。今年，承德市将主要对避暑山庄古建筑屋顶、墙体、台基、道路、围墙等进行修缮，范围包括芳园居、松鹤斋、月色江声等14座古建筑，总投资约3000万元。

避暑山庄及周围寺庙文物修缮工程目前已开工工程84项，已完工或基本完工58项，其中溥仁寺、普乐寺、安远庙、文津阁碑亭、清代驳岸等9项保护修缮工程全部通过了省文物局的技术验收。其余26项结转工程已陆续复工建设，目前正强力推进工程进度。到2015年工程全部完工后，避暑山庄将重现昔日辉煌的美景。

 

⒍ “第九届得雅瓷韵2014春季展”开幕

4月16日起，由北京得雅轩举办的“第九届得雅瓷韵2014春季展”在北京大钟寺爱家收藏品市场隆重开场。这已经是得雅轩连续第四年举办当代名瓷的春秋两季大展，成为京城收藏爱好者的淘宝福地和艺术品市场的风向标。

当前的艺术品市场，正在经历着经过几年的热炒之后的调整期。得雅轩一直以来，秉承着对广大收藏爱好者负责，理性收藏、寓藏于乐的理念，不盲目跟风，精心选择有升值潜力的中青年艺术家的作品，表现出超前的价值投资理念。过去几年经得雅轩推荐的艺术家的作品，因初始定价合理，市场表现稳中有升。这在如今低落的艺术品市场殊为难得。

此届当代陶瓷精品展，得雅轩在艺术家的推介上，既保持了以往有潜力的艺术家的连续性，又扩大推介面，由景德镇艺术家逐步拓展到龙泉青瓷和河南钧瓷。除了蓝国华、刘翮天、汪吟泉、余欣、余晨洲、李鹏来、张春勤等景德镇艺术家；还有钧瓷和青瓷艺术家崔松伟、李和振、陈相源等。

这些艺术家都具有中高级专业技术职称和省级工艺美术大师荣誉称号，个人的艺术特色鲜明，在业界享有很高的声誉。如原江西省陶瓷研究所老所长刘翮天的青花釉里红作品、国家级艺术家汪吟泉独创的《光影青花瓷板画》系列，余欣的青花斗彩作品、陈相源的粉青釉青瓷作品以及崔松伟和李和振的钧瓷窑变系列作品。

此次参展的艺术家崔松伟、李和振、陈相源正值创作的黄金时期，已经初步形成了各自鲜明的艺术风格，且以相对合理的价位进入本次展出，相信会给广大艺术投资爱好者以惊喜。

景德镇的艺术瓷，一直是艺术品市场关注的焦点之一。但是这几年由于炒作过度，部分艺术家的作品价格已经远远超出市场承受能力，造成部分艺术品市场价格大幅跳水，使不少收藏爱好者蒙受损失。

本次参展的景德镇艺术家均是具有鲜明艺术特色且作品定价相当合理，具有良好的性价比。得雅轩认为，作为一个优秀的艺术品中介机构，应当是艺术家和广大收藏爱好者之间的桥梁。对艺术家的创作风格，要向市场推介。

 

教育新闻

⒎别让“身份”成了人才流动的绊脚石

近年来北大研究生卖猪肉、卖牛肉粉成为屡被提及的新闻。在一个已经高度开放和观念多元的社会，名校毕业生从事与“身份”不符的工作引发人们的热议，不仅说明一些择业观念有待破除，更折射出人才流动摆脱身份束缚还任重道远。

学历也好，身份也罢，从来就不应是就业的唯一标准。然而一些人总认为高学历就要选择公务员、国企之类的让人羡慕的职业，从事基层工作就没地位，也没“前途”。卖猪肉、卖牛肉粉也好，到火锅店打工、到工厂当技工也罢，人们的种种质疑，不光源于“学而优则仕”的传统观念，还基于对这些年轻人未来向上流动的深深担忧。

就业的道路越走越窄，自由流动的空间越来越小，背后隐藏的其实是深层次的体制机制问题。从一些地方公务员招考明确要求报考人员的“干部”身份，到一些单位选拔任用领导干部唯学历、唯身份，再到一些厂矿企业职称、职务评定时看出身、论身份，现实中对人才任用的种种做法，往往为人才的自由流动设置了重重障碍，也更加强化了本不应有的“身份人才观”。

人才对应的是能力，而不应附加“户籍”“编制”“学历”等标签。职业无高低贵贱，每个人都应有充分选择和公平竞争的机会。以“身份”论人才，由“身份”挑岗位，不但会大大降低社会活力，阻止各种人才脱颖而出，还将严重影响社会公平。

十八届三中全会提出，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这指的就是要拓宽选人视野和渠道，别让“身份”成了人才流动的绊脚石。从唯学历唯身份，向重能力看水平，只有不断深化人事制度改革，破除党政机关、企事业单位用人机制的藩篱和弊端，才能使社会形成人才自由流动的格局，让人的地位真正随着能力走，促进社会健康发展。

 

⒏美国打造“网络安全军团” 以加强网络安全

美国国防部部长查克 黑格尔称美国五角大楼，将推动“网络安全军团”项目进一步实施，计划于2016年前增加其网络安全部员工。

联邦调查局督导特工查尔斯 吉尔根在几天前的一次防范网络犯罪会议上表示，联邦调查局在明年计划召入1000名特工和1000名分析师。联邦调查局和五角大楼计划在明后两年增加6000名网络安全技术人员，并通过提供大学奖学金来鼓励计算机人才加入此计划。

文章指出，该“网络安全军团”启动于2000年。政府为学生提供学费、书本和职业发展奖学金，其中也包括每年2万-3万美元固定津贴。受到资助的学生将会在毕业后在政府任职，任期等于受资助期长。该项目总监维克多表示，在过去三个财年内，预算增长到每年450亿美元，已有1554名学生加入该计划，另有463名学生在校。

然而美国民众并不完全赞同该计划。维克多称原因在于，首先该计划使美国大学计算机工程系硕士学位数量缩水70%；其次，政府未对私营部门给予相同重视。美国联邦调查局2013年的网络分析师薪水每年3.3万-5.4万美元。而2014年4月该计划的工资上升到8.9万-11.6万美元。此外，据美国乔治亚技术信息安全中心主任西摩 古德曼称，政府允许安全工作者为网络技术人才提供更高工资的行为，也阻碍了政府网络安全计划的顺利进行。同时，斯诺登事件给“网络安全军团”计划“抹上了黑点”。

文章称，波尼蒙研究所调查了500家机构，所得数据表明除了政府部门急需网络安全专家，40%的IT安全部门也急需此类人才。

 

 

 

本次编辑：佘春玲

播音员：

二零一四年四月二十一日