内容提要
1民政部：中国孤儿采取分散与集中养育相结合方式
2中央政法委有关人士：平安与法治将成工作核心
3专家：安倍外交初露失败端倪 中日关系或演变
4联合国三大机构吁尽快结束叙境内人道主义危机
5武装团伙作乱 马里宣布国家进入紧急状态
6日菲从二战宿敌变盟友 美媒：明显是为对抗中国
7甘肃免费营养餐：对民族地区学校给予特殊支持
8北京：中小学老师评“教授”须过英语关
国内新闻
1民政部：中国孤儿采取分散与集中养育相结合方式
记者11日从民政部采访了解到，目前，我国有被认定的孤儿61.5万人。按照有关法律规定，结合我国国情，对孤儿采取分散与集中养育相结合的方式。
目前，这些孤儿由民政部门举办的儿童福利机构养育的有10.9万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿50多万名。
据民政部副部长窦玉沛介绍，按民法通则规定，孤儿的监护人为孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐和其他关系密切的亲属、朋友。另据未成年人保护法规定，对孤儿、无法查明其父母或其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。因此，50多万名孤儿由具有监护能力的监护人抚养。民政部门举办的福利机构主要负责查找不到监护人、监护人无能力抚养和未被收养的孤儿、弃婴，发挥着兜底保障作用。
据介绍，从2011年起，国家建立孤儿保障制度，对孤儿的养育、教育、医疗、康复和成年后的就业、住房作了制度安排。目前，在中央财政的支持下，各地普遍建立和落实了孤儿养育参考标准，按月为孤儿发放基本生活费。
多位业内专家表示，国内外孤儿养育经验表明，福利机构养育并非最好方式，家庭收养、寄养、助养方式，更有利于孤儿回归家庭，享受亲情，健康成长。
2中央政法委有关人士：平安与法治将成工作核心
“平安”与“法治”，将是未来几年政法工作的核心所在，2013年1月7日，十八大后的第一次全国政法工作会议在京召开。此次会议以电视电话会议的形式举行，全国各地设2000多个分会场。
此前，1月5日，中央政法委机关召开全国政法工作会议新闻通气会，中央政法委机关有关人士及部分中央媒体与会。
会议的第一项议程，是中央政法委机关有关人士介绍即将召开的政法工作会议的相关情况。第二项议程，则是请与会媒体提出对政法工作新闻报道方面的建议和意见。
中央政法委机关有关人士在总结发言中说：“政法工作需要通过媒体传播让更多的群众了解，也需要媒体的监督。”
整个通气会持续了近3个小时。在大会召开之前，举行如此高规格、长时间、多内容的新闻通气会，在之前是从来没有过的。
与会的代表普遍感到，此次新闻通气会上释放出的一个强烈信号是：中央政法委将以更加透明的信息公布方式、更加开放积极的姿态，加强与媒体的良性互动。
而刚刚结束的全国政法工作会议上透露的信息也显示：“要善待媒体，善用媒体，努力提升新媒体时代社会沟通能力。要善于运用群众喜闻乐见的方式，把党和政府权威真实的声音及时传送到微博、社区网等互联网上的各个角落去。”
政法工作的新风扑面不仅仅表现在着力提升新媒体时代社会沟通能力上，此次会议的要求清晰明确：落实“三大建设”——“平安中国、法治中国、过硬队伍”；推进“四项改革”——劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等；提升“五个能力”——做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力等。
国际新闻
3专家：安倍外交初露失败端倪 中日关系或演变
安倍晋三再次执政后，其内阁成员立即在中国周边开展了一系列紧锣密鼓的出访外交。与此同时，安倍不仅重申在钓鱼岛问题上“没有谈判的余地”，而且决定增加防卫费，在钓鱼岛海空与中国抗衡，并把野田内阁“购岛”闹剧引发的中国民众游行抗议和部分日企遭受的损失，归咎于中方。这预示着安倍对华外交可能重蹈野田覆辙。发展下去，安倍所谓的“中日战略互惠关系”会否演变为战略对抗关系，值得关注。
日方不承认中日之间存在领土争议并采取单方面措施，是钓鱼岛问题与中日关系陷入恶性循环的逻辑起点。因为，针对中日之间客观存在的领土争议，如果拒不承认其存在并拒绝外交谈判或推翻搁置争议的共识，一旦出事就必然会形成两国民间的对立情绪，甚至成为中日军事对抗的导火线。更何况钓鱼岛问题与甲午战争的历史问题紧密相关，矛盾非同小可。
民主党下台的原因之一是野田外交的失败，而野田外交的最大失败并不是搞坏了日美关系，而是在钓鱼岛问题上搞坏了中日关系。从菅直人到野田佳彦，民主党政府在钓鱼岛问题上连栽跟头，都是从拒绝承认钓鱼岛争议和外交对话开始的。结果，中日政治关系恶化必然造成两国民间感情疏远，并导致“政冷经冷”。日本政府在钓鱼岛问题上的错误决定必然给日本企业和旅游业带来很大麻烦。中国民众自发游行中出现的一些过激言行和涉嫌违法犯罪的行为，是中国政府不愿看到的并予以坚决制止，但日本右翼势力却期待再度发生。这才是中国要格外当心的。
安倍内阁最近一系列出访估计很难达到预期目的。对韩国，安倍希望 “加强拥有自由与民主主义、基本人权、法治等相同价值观的两国间的关系。”然而，在历史问题上安倍内阁与韩国很难有共同的价值观。韩国慰安妇的人权问题才是日本应该考虑的。对东南亚，安倍表示“除了经济之外，还将在能源、安全保障等方面加强合作。”然而，目前除了菲律宾外长实用主义地鼓动日本修改宪法，增强军备，对抗中国以外，东盟绝大多数国家都不愿在中日之间选边站，更不用说在军事方面同日本联手对抗中国。
最近，安倍没等与美国事先商妥就单方面宣布将访问美国。其目的之一就是让奥巴马亲口宣布钓鱼岛适用于《日美安保条约》，赞成修订日美防卫合作指针，把美国当“外交牌”来打，结果反遭延期。这堪称是安倍外交误判形势而失败的又一前兆。最近，美国屡次表示希望中日双方就钓鱼岛问题对话协商解决，冷静处理，而安倍却高调拒绝同中国谈判。日本既要美国为其撑腰又要利用美国对中国搞冒险，这在美国看来是很难接受的。因为那将是美日同盟第一次被日本所主宰，甚至存在把美国拖入同中国发生战争的风险。日本或许还没有意识到，安倍上台后推行“无限量化宽松”政策引起日元急剧大幅贬值以及在历史问题的右倾化立场，都已经引起包括美国在内的世界各国的普遍忧虑。
4 联合国三大机构吁尽快结束叙境内人道主义危机
据联合国网站报道，联合国难民署、粮食计划署以及联合国儿童基金会三家机构的负责人1月11日联合发表评论文章，称全球在2013年依然面临诸多严峻挑战，其中叙利亚毋庸置疑仍是其中最复杂和危险的危机之一，其人道处境正在日趋恶化，急需国际社会的持续大力支援，以尽快帮助深受冲突影响的民众走出困境。
联合国难民高专古特雷斯、粮食署执行主任库桑和儿基会执行主任雷克在当天发表的联合评论文章中指出，已持续长达22个月的叙利亚冲突造成该国境内400多万人口迫切需要人道主义援助，包括庇护所、食品、清洁饮用水、卫生保健和教育服务以及安全保护等。冲突同时导致200多万人流离失所，另有60多万叙利亚难民被迫逃往邻国寻求庇护。眼下，日渐寒冷的天气正在成为他们新的“敌人”……
文章称，在遭受冲突影响的数百万叙利亚民众当中，至少一半都是儿童，他们所面对的冲击最大――太多的儿童在战火中受伤，目睹自己的家人和朋友死去，看到家园和学校在炮火中化为废墟……为此，联合国相关机构一直在全力开展救援行动。在包括叙利亚阿拉伯红新月会等众多地方合作伙伴的协助下，截至目前，将近150万叙利亚民众已经获得了人道援助物资――儿童在接受免疫接种，临时学校在搭建之中，更多家庭获得了援粮救助和栖身之所……
但文章进一步指出，还有很多的问题亟待解决。在叙利亚境内的很多地区，安全局势的动荡不稳迫使救援行动只能间歇性的开展，大批被困在冲突区的民众至今无法获得人道支持，其生存境况极为令人忧虑。为此，文章呼吁叙利亚冲突各方提供不受阻碍的人道主义通道，确保救援物资尽快送到民众手中。如果相关呼吁继续被置若罔闻，已经处于水深火热之中的叙利亚民众将遭受更为惨重的苦难。
早些时候，联合国方面为救助叙利亚流离失所者和难民发出了总额为15亿美元的紧急人道行动募捐倡议。文章就此呼吁捐助方为受冲突影响的叙利亚人民做出更大的无私贡献。文章强调，如果叙利亚冲突目前无法停止，那么最起码应该做的是减轻民众所遭受的苦难。
军事新闻
5武装团伙作乱 马里宣布国家进入紧急状态
马里政府11日召开内阁会议宣布，从即日起马里全国进入紧急状态。
马里政府是当天在首都巴马科召开由过渡总统特拉奥雷主持的内阁会议上宣布这个消息的。马里领土管理和地方行政部长穆萨·库利巴利在会议上说，鉴于马里北部当前的紧张局势，马里全国立即进入紧急状态。特拉奥雷将于当地时间11日晚8时发表全国电视讲话。
法国总统奥朗德11日在爱丽舍宫总统府发表讲话说，法国军队当天下午在马里为马里军队击退占据北方的武装团伙的军事行动提供了军事支持。
两日来，马里政府军与马里北部武装分子在距离首都巴马科东北约600公里的重镇科纳镇发生激烈交火，随后马里过渡总统特拉奥雷紧急致函联合国秘书长和法国总统请求援助。
法国媒体报道说，马里军队11日在法国和其他欧盟国家的支援下，对10日占领马里中部一座城镇的武装团伙发动了“反攻”。
马里去年3月21日突发军事政变，部分军人组建“民主复兴和国家重建全国委员会”，代行政府职责。受军人政变影响，马里北部基达尔、加奥、通布图三个大区已被“西非圣战统一运动”和“伊斯兰马格里布基地组织”等极端宗教组织和恐怖势力占领。
6日菲从二战宿敌变盟友 美媒：明显是为对抗中国
1月10日，日本外相岸田文雄与菲律宾外长罗萨里奥会晤。双方就各自与中国领土争端交换信息，并承诺两国将加强海洋安全合作。此外，菲律宾还向日本提出装备要求。岸田文雄也答应考虑向菲提供10艘巡逻船和一套通信设备。
对于日菲外长的会晤，美国媒体认为，在分别与中国存在领土争端之时，日本与菲律宾这一二战时期的宿敌成为盟友。日菲双方的合作明显是为了对抗中国。
美联社1月10日发表题为《在与中国发生争执时，菲律宾向日本寻求帮助》的评论文章。文章称，罗萨里奥与岸田文雄就双方与中国的领土争端及中国对领土主权所采取的强势作法表达了“关注”。双方或者会互相学习各自根据国际法和平解决争端的策略。
岸田文雄的发言人斋木尚子表示，日本对目前南海的进展，包括中国在南海所采取的最新行动“非常感兴趣”。
罗萨里奥表示，日本外务省答应提供给菲律宾海岸警备队的“多用途船只”和一套通信设备需要得到日本政府的同意。一旦日本政府审核通过，日方可尽早在今年交付第一批巡逻船。
文章指出，菲律宾的军事力量在亚洲排在末流。菲律宾也曾向美国和其它国家寻求帮助以增强其海军、空军及海警实力。尽管承诺将使用和平手段宣称领土主权，但菲政府表示，菲律宾也需发展军事力量以阻止外国船只的狩猎和入侵。
教育新闻
7甘肃免费营养餐：对民族地区学校给予特殊支持
对交通不便、没有食堂且规模较小的村小和教学点，“留守儿童”较为集中的学校，生活习俗特殊的民族地区学校要给予特殊支持；冬季要尽量缩短分餐时间，对加餐食品进行加热，保证学生吃到热饭热菜、喝到热汤热饮。这些细化的要求是甘肃省教育厅日前下发的通知，要求各地进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作。
中国从2011年下半年开始实施农村学生营养改善计划。这是一项针对农村义务教育学生就餐问题的健康计划。官方试图通过财政补贴让贫困地区的学生吃得更有营养些。目前，这一计划正在“集中连片特殊困难地区”的680个县市进行试点。
甘肃省58个试点贫困县正在此列。为此，甘肃官方出台各项政策文件保障学生享用“免费营养餐”，目前，甘肃231万名农村义务教育学生吃上了由政府提供的营养餐。
8北京：中小学老师评“教授”须过英语关
去年年底，中小学教师可参评“教授”的消息让老师们振奋了好一段日子。但近几日，不少有意参评的老教师却为职称英语考试犯了愁。
去年12月，北京启动实施中小学教师职称制度改革，选定西城区、朝阳区和通州区进行试点，此举打破了实施20多年的中小学职称评价体系，将原来相互独立的中学、小学教师职务系列统一设置为中小学教师职称系列，并首次在中小学设置正高级职称。试点改革共涉及35149名中小学教师。
据西城区有关负责人介绍，改革后，试点区县的中小学教师职称将统一设置为：正高级、高级、一级、二级、三级教师，共5个等级。与原来的政策相比，新政策有三大变化。
一是职称评定的学历门槛提高了。以前研究生符合条件就可以直接参评一级教师，现在研究生需要在二级履职两年才能申请评一级。
二是小学设立高级职称，人数比例为专职教师总数的10%。参评高级需要进行职称外语综合类C级考试，以前小学教师只能有少数人能参加中学的高级教师职称评定。
三是中小学都增设了“正高级”职称，相当于“教授”级别。参评“正高级”凡1955年1月1日后出生的教师均需要进行职称外语综合类C级考试，1960年1月1日后出生的教师还需要进行计算机模块考试。
据了解，本市首批将评出18位中小学“教授”，三个试点区县将按总数1：3的比例上报参评人员。西城可报送25人，朝阳可报送20人，通州可报送9人。
据悉，正高级教师评定标准，除要长期在教育教学一线、教书育人成果突出外，还须在本教学领域有很高知名度，近5年主编过学术著作或教材，从事教学满20年等，条件相当严格。而满足条件的老师中，不少已经年过50，但却不是1955年之前出生，因此面临要“考英语”的难题。
接下我们一起回顾一下本次的一周看点，感谢大家的收听。
本次编辑：陈建
播音员：皇甫宜硕
