|
一周看点
1. 行政复议法修订已列入国务院立法计划
2. 中国合作商否认iPhone5地图将钓鱼岛划给日本
3. 美国指责伊朗通过伊拉克领空向叙利亚运武器
4. 印度向外资开放零售市场引5千万人抗议
5. 越南首艘基洛潜艇下水中方对其性能了如指掌
6. 中国首届军地高端战略论坛在京举行
7. 大学生择业观悄然改变 90后主动失业人群增加
8. 教育部小学教师标准要求应掌握性教育知识
国内新闻
1.行政复议法修订已列入国务院立法计划
记者从国务院法制办和中国法学会行政法学研究会20日至21日联合在舟山召开的行政复议理论研究座谈会(行政复议浙江论坛)上获悉，行政复议法修订已列入今年国务院立法计划。
国务院法制办副主任甘藏春指出，行政复议作为保护公民合法权益的法律制度，其最高价值目标就是尊重和维护人权。围绕行政复议的目标，行政复议主要具备监督和救济两项功能。两者并非截然分离而是互为支撑。在加强和创新社会管理的背景下，应当更多地强调行政复议的救济功能，化解行政争议、维护和谐稳定。
目前，随着我国改革开放进入关键时期，社会矛盾特别是行政争议急剧增加。近些年，尤其在土地征收、城镇拆迁、劳动社保等“热点”领域问题集中，矛盾突出，这些都需要依法妥善处理。
甘藏春强调，开展行政复议理论研究，必须要牢牢把握中国的实际，反映中国的国情，特别是要研究清楚影响行政复议理论定位、制约中国行政复议制度发展完善的突出问题。
他说，从我国行政法律理论的基本架构看，行政复议总体上可以概括为一种带有司法特点的行政权。认可行政复议裁决纠纷的特性，才能够回答人们为什么可以期待行政复议能够满足他们所要求的客观超脱、公平公正的品质，从而与传统的行政权有所区别。
此外，还应研究设计符合行政复议特点的程序，不仅要提高行政复议裁决的专业化水平，避免简单套用一般行政程序，还要建立防止不当干预的有效办法，消除社会上对行政复议公正性的质疑。
据悉，几年来，一些地方开展了行政复议委员会试点，对完善行政复议体制机制进行了探索。甘藏春说，下一步，要抓紧总结试点经验，研究建立完善符合我国国情的行政复议体制机制。
会上，与会代表们围绕“社会管理创新视角下行政复议功能定位的调整与完善”这一主题，对如何在加强和创新社会管理的大背景下进一步完善行政复议制度、充分发挥行政复议功能进行了研讨。
2.中国合作商否认iPhone5地图将钓鱼岛划给日本
近日，有网友爆料，苹果公司生产的iPhone5的iOS6系统中，苹果自带地图中将钓鱼岛划分到日本。昨天，苹果地图在中国市场合作商高德集团工作人员表示，上市产品均经过国际审批，不存在iPhone5将钓鱼岛划分给日本这一说法。工信部工作人员对此回应，在中国上市要经审批，不存在此类问题。
对于苹果地图将钓鱼岛划分给日本的传言，网友留言表示愤怒，并表示如果传言是真，将抵制使用iPhone5。“要是真的，那我把家里的苹果产品全部封存，以后也不再购买苹果产品。”网友“小蜻蜓”留言。“苹果此举等于放弃整个中国市场！”网友“大智妹”说。与此同时，很多网友则立即将手机升级到6.0系统求证，以求真伪，结果发现自带地图中钓鱼岛确是属于中国的。“我升级后第一件事就是查钓鱼岛属于哪里，看到是中国就放心了。”网友“弟弟想要飞”说。“注意啦，我已经试过了，地图里钓鱼岛是中国的，大家放心吧。”网友“小羊羔”留言。但也有网友贴出截图，表示即将在日本出售的苹果地图上钓鱼岛的归属是“未标明”。
面对网友的众说纷纭，苹果地图在中国市场合作的高德集团工作人员昨日表示：“所有在国内上市的手机内带的地图都是需要工信部审批后方可上市，并且钓鱼岛是中国的，所以不存在iPhone5地图将钓鱼岛划分给日本这一说法，请大家放心使用。”工信部工作人员也对此回应，手机在中国上市要经审批，不存在此类问题。但对于网友所说苹果手机海外版本中钓鱼岛归属是“未标明”的情况，苹果中国客服给出的答复是：“我们暂时不清楚，但钓鱼岛是中国的。”
国际新闻
3.美国指责伊朗通过伊拉克领空向叙利亚运武器
“叙利亚之友”会议20日在荷兰海牙再度召集，西方财政专家和外交官将探讨如何堵住对叙制裁中的漏洞，使现有制裁变得更加有效。与此同时，美国参议院外交委员会主席警告伊拉克关闭伊朗通往叙利亚的空中通道，否则将实施制裁；以色列紧急增兵戈兰高地，并举行大规模军演，演练跨境袭击叙利亚。
以色列《国土报》20日援引西方情报机构的报告称，伊朗一直在使用民用飞机，通过伊拉克领空向叙利亚运送伊朗革命卫队成员和“几十吨武器”，帮助叙总统巴沙尔镇压反对派武装。
美联社说得更详细，称“奥巴马政府已经确认，伊朗117架次载有武器的飞机经由伊拉克领空飞往叙利亚，为巴沙尔政权提供武器”。美国参议院外交委员会主席克里19日警告伊拉克，不要再允许伊朗使用其领空运送武器给叙利亚，否则将面临制裁。他表示，伊拉克不能两者兼得，既接受美国援助又允许伊朗向叙运送武器。美国国务院也表示，已向伊拉克提出交涉。
20日，来自超过60个国家和阿盟的外交官在荷兰海牙举行会议，强化和协调提升针对巴沙尔政权的制裁。荷兰外交大臣在开幕式上说：“我们需要狠抓落实，只有制裁被有效贯彻，它们才会产生影响。”此外，多国财政部门的专家也在海牙举行会议，讨论加强对叙经济制裁，包括冻结资产。俄罗斯《观点报》称，法国退役将军帕特里克接受采访时勾勒出未来北约对叙利亚军事干预的场景。他说，未来法国将会出动海军和空军参与北约对叙利亚的军事行动。但没有美国的帮助，法国战机不可能进入叙领空，因为叙军队拥有较强的防空能力。法国第四代战机可以向叙发射巡航导弹，但却无力对付叙的地面防空导弹系统。不过，有了阿富汗的教训，北约不会再向伊斯兰国家派出地面部队，只会对叙采取海空打击。
以色列却对叙化学武器的流向很担忧。以高级情报和军事官员警告说，巴沙尔到最后时刻可能会孤注一掷，向黎巴嫩真主党提供化学武器。英国《每日电讯报》称，以陆军日前举行近年来规模最大的突击演习，数千名士兵被紧急部署到戈兰高地。以军方人士认为，在同伊朗发生对抗之前，以色列更有可能卷入叙内战。
叙国家电台称，叙政府军一架直升机20日在大马士革附近与载有200名旅客的民用飞机相撞，造成军用直升机坠毁，民用飞机旅客30人死亡，数十人受伤。免责声明版权作品，未经《环球时报》书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。
4.印度向外资开放零售市场引5千万人抗议
印度政府刚公布对外开放零售市场等经济改革措施，即引发国内多个地区的大规模抗议活动，个体商户、交易商等走上街头，反对政府向沃尔玛等外资企业开放零售市场。美联社称，由于各党派就印度经济改革问题意见不一，印度执政联盟已出现分裂迹象。
美联社20日称，比哈尔邦的抗议者当天在印度反对党人民党的带领下封锁铁路，一些激进人士在铁轨上烧毁总理辛格的画像；多座城市的铁路及公路运输被阻断，导致数千名乘客滞留，早高峰期间大量上班族无法正常出行；不少抗议者举着上书“沃尔玛滚回去”等字样的标牌。在印度德里市中心，数千名抗议者要求政府做出让步，改变之前的决议。在德里市的大街小巷，2000多名抗议者冲进附近的警察局，要求被拘禁。美联社称，这是印度游行示威活动中一种较常见的“作秀”方式。
报道称，在抗议队伍中，不乏如印度社会党领导人亚达夫这样的“重量级人物”。孟加拉邦加尔各答市的商家纷纷闭门歇业，开始一场持续24小时的罢工。为防止暴力事件，当地政府在街上部署数千名警察。相比而言，大城市孟买显得风平浪静。法新社称，这是因为当地没有政党支持罢工、游行活动。法新社称，印度全国商业联合会预计，全国约有5000万人参与到这次示威活动中。
印度政府15日公布一揽子经济改革计划，包括对外开放零售市场、削减柴油补贴等，招致猛烈批评。诸多小型商家及相关雇员害怕国外大型超市介入导致国内大量商家破产、工人失业。除商家外，汽车司机也参与罢工，抗议油价上涨。
事实上，在这些颇具争议的经济改革措施出台前，印度国内就出现较为严重的通货膨胀现象，一些民众甚至被逼自杀。《印度时报》19日称，印度一名21岁油漆工人托马尔因不堪忍受物价上涨带来的经济负担，17日在工厂悬梁自尽。他在遗书中说：“我的死与旁人无关，唯一的原因就是物价太高。”据当地警方透露，托马尔生前经济困难，一直在寻找收入更高的工作，却始终未能如愿。
军事新闻
5.越南首艘基洛潜艇下水中方对其性能了如指掌
据美国《战略之页》网站9月15日报道，越南向俄罗斯订购的8艘“基洛”级常规潜艇中的第一艘HQ-182“河内”号已经下水，预计在经过一系列舾装、海试活动后，将于今年年底交付越南海军。届时“基洛”级潜艇——这个已经潜伏大洋30年的老将，又将迎来另一个主人。
上世纪70年代，随着苏联在核潜艇技术上的突飞猛进，苏联开始将核潜艇上的部分技术应用于常规潜艇。1974年，苏联红宝石设计局开始了新一代常规潜艇的设计工作。该潜艇于1979年下水，1982年服役。苏联称其为877型“鲽鱼”级潜艇，北约则称之为“基洛”级潜艇。
“基洛”级潜艇的水面排水量2325吨，水下排水量3076吨；水面航速10节，水下航速17节；续航力7节航速下6500海里；自持力45天。该级潜艇装备6具533毫米鱼雷发射管，每艘潜艇可携带18枚鱼雷。
“基洛”是苏联设计的最后一级常规潜艇，上面应用了苏联众多最尖端的潜艇技术，如侧斜六叶螺旋桨、新型消声瓦、水滴型艇体等。在采用了这一系列技术后，“基洛”级常规潜艇的性能与苏联以前的常规潜艇相比得到了大幅提升。特别是对潜艇最为重要的静音性能而言，其优异程度让西方大为震惊。在一段时期里，西方甚至称其为“大洋黑洞”。
冷战结束以后，“基洛”级常规潜艇以其优异的性能和相对低廉的价格成为了国际军品市场上的热销产品，包括伊朗、印度、中国在内的众多国家都购买有此款潜艇。
出口的“基洛”级常规潜艇中的主力是它的一种改进型，俄罗斯称之为636型“华沙之歌”级。该型潜艇水面排水量增至3000吨，水下排水量增至3950吨；水面航速增至17节，水下航速增至25节；每艇携带鱼雷数量增加到了24枚，同时可发射SS-N-27“俱乐部”S型反舰导弹。
越南目前购买的是“基洛”级潜艇中最先进的636M型。外界普遍认为，越南购买此款潜艇是为了与中国海军对抗，应对南海局势。但据有些分析人士分析，越南可能并不能如愿。
首先，“基洛”级常规潜艇毕竟是30年前的设计，虽然经过了重大改进，但能否和最新设计服役的海军兵器相匹敌还很难说。特别是目前常规潜艇上正日趋广泛应用的AIP技术，“基洛”级上还是空白。
其次，目前应用636M型潜艇经验最丰富的恰恰是中国海军，因此中国海军对636M型潜艇的优缺点可谓了如指掌。况且，与中国海军相比，越南海军在潜艇使用的各个方面都出于下风。这样看来，“基洛”级潜艇这个已显老态的宿将服役越南海军，或许政治意义远大于军事意义。
6.中国首届军地高端战略论坛在京举行
首届“军地高端战略论坛”，21日在军事科学院举行。来自11家军地单位的100余位领导和专家学者，围绕“国家安全环境变化与中国战略选择”主题进行了深入的探讨交流。
研讨中，26位专家学者围绕国际金融危机走向与国际战略格局演变；科学技术发展与国家安全；中国崛起中的国家利益；中国在未来大变局中的战略选择等4个议题，进行了重点发言。大家深入进行交流互动，探讨了国际金融危机走向、科学技术发展趋势、国家利益拓展、大战略指导等重大问题。
这次论坛推出了一批前瞻性、原创性、综合性的研究成果，对国际金融危机的战略影响及中国之战略应对问题取得了一些新认识，对科学技术发展特别是信息技术发展的战略影响及军事上的应对之策进行了新的探索，对中国崛起过程中面临的安全挑战及维护拓展国际利益提出了一些新的思考，对如何把握国际格局变化大势及作出科学的战略选择提出了一些新的建议。
该论坛由军事科学院和国防科学技术大学共同发起，与中国科学院、中国社会科学院、北京大学、中国人民大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、厦门大学和中国现代与国际关系研究院联合举办。论坛突出战略理论研究科技创新研究相结合，聚集国内一流战略研究资源，军地结合、跨域整合、协作攻关，研讨国家安全战略重大现实问题。
据介绍，该论坛每年举办一次。
军事科学院院长刘成军、政委孙思敬、副院长任海泉、徐莉莉、副政委王森泰，国防科学技术大学校长杨学军、中国科学院副院长阴和俊、中国社会科学院副院长武寅等领导和专家学者参加论坛。
教育新闻
7.大学生择业观悄然改变 90后主动失业人群增加
从可以忍受低薪也要有个岗位到人生出路不仅仅是就业，随着经济发展大学生的择业观正在悄然改变。近日发布的《第十届中国最佳雇主调查报告》显示，高校毕业生中“主动失业”人群增加，这些90后学生毕业后的就业选择更多考虑职业发展前景，对于不可心的工作一些毕业生宁愿失业或继续深造。
2012年的毕业生中已出现90后人群，这些新生代在择业时对于就业前景要求高。调查显示，毕业后计划工作的大学生比例在2009年达到90%的最高值后连年下降，2012 年比例仅为 48%。
5年前，大学一毕业，张丽便选择在民企工作。她自嘲是互联网民工，“恨不得一个人当两个人用，恨不得全天24小时工作。”月薪3500元的张丽认为自己每天在履历上不断增加着能力的砝码，为今后的晋升、跳槽做准备。
《报告》显示，中国城市化进程深入，劳动力资源“供大于求”的局面被打破，劳动力市场岗位空缺、不求职人数的比率在2010年首次超过1。在拥有更多备选机会的情况下，对工作机会“质”的追求超越此前对“量”的满足。首次就业的学生更关注自身的职业生涯规划，对于最低工资标准有所提升，喜欢的行业集中在医疗服务、政府机关、金融行业。选择不工作的因素也包括工作地点、时间、福利等。
中华英才网数据显示，大学生对于低薪酬的接受度大大降低，5 年前有 17%的受访者接收 2000 元以下的薪资水平，今年这一比例已缩小到只有 3%。目前，大学生对于最低薪酬水平处在3000元~5000元。
“2005年本科毕业首次就业时我只求有份工作，希望工作地点在北京，薪水没有特殊要求。” 赵启明是今年毕业的信息自动化专业的博士生，“现在要求户口，月薪要达到7000元，更期望去研究所或央企。变化不只因为学历提升，更多是迫于生活压力和行业发展前景。”
中华英才网认为，行业发展状况直接决定了求职者长期待遇水平和职业风险大小。一些具有政策红利、市场先机等优势行业，格外受求职者青睐，如能源、金融、电信等。
源于上述因素，今年“最佳雇主TOP50排行榜”中，中国移动通信集团公司、宝洁公司、百度、谷歌和华为技术有限公司分占前五名。
据悉，该报告调查样本范围覆盖大学生就业群体以及工作1~5 年的社会群体，最终获得有效问卷 40874 份。
8.教育部小学教师标准要求应掌握性教育知识
幼儿园教师、小学教师要将保护学生生命安全放在首位，中学教师要保护学生生命安全。教育部此前已正式公开征求意见的《幼儿园教师专业标准》《小学教师专业标准》和《中学教师专业标准》已正式实施了，其中均明确提到教师要保护学生生命安全，教师要了解幼儿或学生的身心健康发展的特点，掌握相应的方法和策略。
教育部相关司局负责人介绍说，教师专业标准定位为国家对幼儿园、小学和中学合格教师的专业基本要求，是教师开展教育教学工作的基本规范，是引领教师专业发展的基本准则，是教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。
依照这些标准，幼儿园教师标准中明确提到，幼儿园教师要尊重幼儿人格，维护幼儿合法权益，平等对待每一位幼儿，不讽刺、挖苦、歧视幼儿，不体罚或变相体罚幼儿。教师专业技术标准(试行)文本标准专家组负责人之一、国家教育改革咨询委员会委员顾明远此前接受新京报采访时说，这是“以学生为本”的体现，当然有现实针对性，现在这种现象很多。孩子也是人，每个人都有尊严，也有他的权利。现在有不少老师不大懂得尊重孩子，用言语挖苦孩子，甚至体罚孩子，这是不尊重孩子人格的体现，伤害孩子的自尊心，也会影响孩子的自信心，对孩子的成长很不利。
在小学生教师专业标准中提到，小学教师要掌握对小学生进行青春期和性健康教育的知识和方法。顾明远解释说，这方面过去不大重视，中国人比较忌讳谈性。但要正视这个问题，现在的孩子成熟得比较早，但孩子也不了解，会产生一些误解、恐惧或好奇，这得早一点告诉他们，正确地引导他们，不要让他们犯错误。但性教育内容比较广泛，不是说性教育就是指男女性行为教育，不应把性教育的内容理解特别狭隘。最初的性教育是要让孩子认识性别的关系，了解男孩和女孩的区别，应该怎么保护，包括男女交往，性道德等很多内容。
| 