一周看点

1.         多地试水公务员聘任制 思想观念利益触碰成两难题

2.         重庆各界学习讨论中央决定：坚定正确政治方向

3.         澳大利亚学者称在中国中药中发现“有毒物质”

4.         古巴和越南重申将继续坚持社会主义道路

5.         希拉里：今天中国不是苏联 无意与之为敌

6.         我使馆敦促菲律宾军舰停止侵犯中国领土

7.         大学生耗时两月制宣传册吁关注沙湖填湖问题

8.         校车安全条例地方落地成难点 专家吁建礼让共识

 

国内新闻

1.     多地试水公务员聘任制 思想观念利益触碰成两难题

　  近来,各地纷纷试水聘任制公务员,引起社会热议。推行公务员聘任制改革,是打破“能进不能出”怪圈的重要步骤,有利于激发行政管理者的活力。不过,这并不是一件简单的事情。因为改革会触及一些人的利益,由此也势必带来相应的阻力。

　　记者了解到,公务员法此前在政策上也为聘任制度创新开了一道口。按照法律规定,所谓聘任制公务员,是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,可以按合同的方式聘用而产生,合同期一般1至5年,也就是说,公务员也可以是合同工。

　　但是在实际操作和探索中,关于公务员聘任制度的改革则要复杂得多。

　　在经历了诸多角色转换之后,王盈还是决定把她的归宿落在公务员上。

　　大约在七八年前,王盈就已经参加工作了,在一家私营企业打工,几年后,她觉得不甚理想,又辞职并经过一段时间的苦读,考上了香港一所知名大学的硕士研究生。

　　在名牌大学镀过金之后,王盈的身价看涨,她进入了北京一家全国知名的IT公司,试用期过后年薪20万。

　　但王盈去年还是选择了参加国家公务员考试,并且已经面试完毕。她告诉《法制日报》记者:“终究还是觉得公务员这样的工作更稳定,更体面,压力更小,家里看着更顺眼,尽管,工资很可能只相当于我现在工资的三分之一。”

　　种种迹象表明,目前,公务员依然是不折不扣的热门行业。

　　以江苏省为例,2012年,江苏省公务员招考网从报名首日开始就异常火爆,平均每天新增3万多人提交报考信息,到了2月13日16点报名结束之时,在网上提交报考信息的人数就突破了20万人。

　　根据2月2日江苏省委组织部公布的信息,今年江苏省将招录的公务员和参照管理单位工作人员为6748名,就报考的20万人而言,绝大部分将无缘进入公务员体系内。

　　另一方面,江苏省所传递出的公务员聘任制度的改革力度也是很大的:江苏省政府今年曾表示,目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),让一聘定终身的公务员制度,变成“合同工”。这份试行办法,江苏将有望在年内出台。

　　对于王盈这样的公务员考生来说,聘任制无疑不在其考虑的范围之内。

　　　记者了解到,从2007年开始在广东省深圳市试点的公务员聘任制改革已经在国内一些省市相继推开。

　　人事部部长尹蔚民在今年“两会”上曾表示,对深圳市聘任制公务员的改革大家都非常关注。特别是聘任制公务员自身,他们体会到有了工作的方向。当然,他们也认为这打破了“铁饭碗”,由原来的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”,所以他们更有了工作的动力。深圳市聘任制公务员也仍然在试点进程中。我们还是积极支持和鼓励深圳市进行探索,不断完善聘任制公务员的办法,能够形成一套规范的制度和办法,以便为将来在全国推行聘任制公务员时提供借鉴。

　　对于公务员“铁饭碗”的现实和弊端,业内人士早已有了透彻的分析。

　　中国政法大学法治政府研究院教授王敬波告诉记者,所谓的公务员“铁饭碗”,也就是相对比较封闭的一个系统,进到公务员的队伍中就意味着可以终身制,身份比较稳定。在这种情况下,实际上在一定程度上就消弭了人的积极性、创造性。对于这些公务员来说,干与不干、干多干少,结果可能就是一样的。“进了公务员队伍中,只有晋升机制能够作为比较有效的激励手段,但是由于晋升的岗位是有限的,所以客观上就造成了公务员晋升本身也不能起到非常有效的激励的作用。设置公务员的终身制,目的是为了保证公务员的廉洁,能够比较稳定,但是终身制的弊端也是显而易见的,尤其是在专业性比较强的岗位上,年纪比较大的,或者专业化水平比较低的公务员,占据了这些岗位,他自己可能又很难适应这些岗位的需要,终身制意味着很难对这些人员进行调整,所以我觉得聘任制是一个很好的补充的制度。”

　　正因为如此,实行公务员聘任制的积极意义也显而易见。

 

2. 重庆各界学习讨论中央决定：坚定正确政治方向

连日来，重庆市社会各界学习讨论中共中央决定和人民日报评论员文章，广大干部群众纷纷表示，中央决定体现了从严治党、依法治国的坚定决心，从中看到了我们党维护党的纯洁性、维护社会主义法治的坚强信心。

　　沙坪坝区委书记李剑铭要求全区党员干部更加自觉地与党中央的决策部署保持高度一致，进一步统一思想、明确方向、坚定信心、凝聚力量、真抓实干，扎实推动经济、城市、社会“三个转型”，切实增进群众福祉、保持社会稳定，建设更加“开放、文明、和谐、幸福”的沙坪坝。渝北区委书记周旬表示，当前要引导广大干部群众看到我们党从严治党、依法治国的坚定决心，进一步统一大家的思想，凝心聚力，坚定不移地推进渝北改革开放和科学发展，全力促进社会和谐稳定。南川区委书记谭家玲说，作为党员领导干部，要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕科学发展这一主题、转型升级这一主线、改善民生这一宗旨，讲实话、办实事、求实效，奋力推进南川转型发展、科学发展。南岸区委副书记、区长刘宝亚说，把全区干部群众的思想统一到中央的重大决策部署上来、统一到全国“两会”精神上来，做到大局、政策、经济、发展“四稳”，以及转变发展方式、深化改革、对外开放、改善民生的“四进”。

　　市政府副秘书长、市国资委主任崔坚表示，要坚决与党中央保持高度一致，模范执行党的纪律，坚持民主集中制原则，以坚强的党性和严明的纪律赢得考验。要全力推动国企改革发展各项工作，全力做好国资系统的安全稳定工作，让市委、市政府放心，让人民群众满意。市城乡建委党组书记、主任程志毅说，全市建设系统干部职工坚决拥护中央决定，坚定不移落实中央、市委决策和部署，稳中求进，确保全行业安全、稳定生产。市外经贸委主任王毅表示，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、法治意识，按照中央决策部署，不懈怠地做好当前工作。

　　市委党校召开校委中心组学习扩大会议。会议要求党校要更加坚定“党校姓党”的办学方向，确保做到“三个落实”：把中央、市委指示精神落实到培训宣讲中，帮助学员和广大干部群众认清形势、明确方向、坚定信心、真抓实干；落实到科研咨政中，根据新的形势，调整科研咨政思路，策划新的选题，力争在服务全市科学发展方面有新的作为；落实到教职工学习教育中。

　　重庆工商大学、四川外语学院等高校师生表示，中央的决定有利于维护党和国家形象，有利于维护党纪国法权威，有利于消除大家疑问。重庆工商大学教授蔡敏说，坚决拥护党中央的决定，自觉抵制不良杂音，不信谣、不传谣，做好自己的本职工作。北部新区人和街道党工委书记蒋兴益表示，在近期的工作中，要发挥好街道与群众联系密切的优势，引导群众跟着正确的舆论导向走。同时，进一步健全就业服务工作体系，为群众提供更加到位的就业培训、劳动维权等服务，为重庆发展添砖加瓦。江北区五里店社区党委书记胡丽萍说，社区的党员群众纷纷表示坚决拥护党中央的决定，“作为社区基层干部，我们将立足岗位，扎实工作，加强社会管理，提高服务水平，努力为群众多办实事、多干好事，让群众生活得更加满意。”

 

3．澳大利亚学者称在中国中药中发现“有毒物质”

据14日出版的《环球时报》报道，澳大利亚研究人员近日发表报告，宣称在中国传统药材中发现“有毒物质”，其中包括有毒植物、过敏素和濒危动物的器官。“美国之音”13日引述报告内容称，虽然中国传统医药有着悠久历史和文化，但消费者应该警惕其对身体带来的危害。

　　据澳大利亚《太阳先驱报》13日报道，澳大利亚海关近期从旅客身上截获一批中草药制成的冲剂、药丸和药片。通过对这些样品进行分析，澳大利亚默多克大学的研究人员一共找到68种不同的植物成分。《新西兰先驱报》引述默多克大学教授迈克•本斯的话说，中国人在制作药物时对这些植物进行了非常复杂的混合。其中一些中药含有麻黄和细辛，而细辛是带有剧毒的植物，过量使用会引发很强的副作用，“但这些中药的包装和说明书上没有注明药物的毒性有多大”。

　　本斯表示，人们此前很少深究中药里到底包含什么成分，现在利用最新的基因排序技术来分离药物成分，就很容易清楚了。

　　不过，澳大利亚中药行业联合会会长马安阳表示，中医药是非常了不起的学科，但任何一门科学都有它的局限性，包括西医在内。中医也是一样，也有它的长处和短处，“扼杀其他传统医学，对患者不公平”。

 

4．古巴和越南重申将继续坚持社会主义道路

古巴和越南13日在哈瓦那重申，两国将继续坚持社会主义道路，支持巩固南南合作与和平，尊重在解决国际冲突中各国对自己主权的维护。

　　两国是在越南共产党中央总书记阮富仲结束对古巴为期5天的正式访问时发表的联合公报中做上述表示的。在声明中，两国表示对双边合作的发展现状感到满意。

　　古共中央机关报《格拉玛报》刊登的联合公报说：“双方重申，建设社会主义是长期的神圣工程，需要根据各国的历史和文化实情，以坚定的意愿和创造性建设社会主义。”

　　关于南南合作，双方回顾了2011年底拉美及加勒比国家共同体的建立和东南亚国家联盟走过的进程。在促进多边合作方面，双方决定将在拉美和东亚、拉美和东南亚合作论坛中进行合作。

　　两国还在联合声明中确定将相互支持加入联合国人权理事会和经济及社会理事会的要求，古巴还将支持越南争取联合国安理会2020至2021年非常任理事国席位的工作。

　　阮富仲是8日晚抵达哈瓦那开始对古巴进行正式访问的，访问期间他同古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗进行了会晤，并同古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗进行了会谈。

 

5．希拉里：今天中国不是苏联 无意与之为敌

美国国务卿希拉里·克林顿10日在此间说，今天的中国不是苏联，美国无意与之为敌，现在中美没有站在一场“新冷战”的边缘。

　　继3月初系统阐述美国对华政策后，希拉里·克林顿当日在美国海军学院再次就美国亚太战略发表演讲，彰显出伊拉克及阿富汗战争走向尾声后，美国将战略重心转向亚太地区的新基调。

　　希拉里在演讲中表示，随着时代变迁，新兴地区开始在国际事务中发挥更大影响力，尤其是亚太地区，正在成为全球政治和经济发展的重要推动力量，将在“后冷战时代”的国际架构中占有重要地位。

　　谈及身为亚太新兴国家代表的中国，希拉里称，30多年前，中美几乎没有任何关系可言，而现在两国已经“全面、不可避免地相互依存”，两国的繁荣不仅对彼此有利，也将造福于亚太及全球地区。

　　“今天的中国不是苏联，中美没有在亚洲站在一场‘新冷战’的边缘……只有成功地建立卓有成效的中美关系，我们才能成功地建设和平繁荣的亚太地区。”希拉里说。

　　至于具体合作领域，希拉里指美国希望在朝核、伊核等棘手外交问题上与中国加强合作，并且努力增进中美在军事领域的沟通交流，避免彼此间的误解误判，进而打造稳定可靠的两军关系。

她又称，自2011年中美启动亚太事务磋商后，美国希望进一步加强这一对话机制，将中美更多军方和文职官员安排在一起，就海上安全、网络安全等全球重要安全议题深入交换意见。

 

6．我使馆敦促菲律宾军舰停止侵犯中国领土

中国驻菲律宾大使馆发言人11日接受中新社记者采访时表示，中国驻菲使馆已就菲律宾海军军舰在中国中沙群岛黄岩岛骚扰中国渔船一事提出严正交涉，敦促菲方军舰立即停止侵犯中国领土主权的非法活动并离开黄岩岛海域。

　　中国驻菲律宾大使馆当天向中新社记者提供的一份声明透露，4月10日，中国大使馆接到报告称，12艘中国渔船进入黄岩岛潟湖躲避恶劣天气，突然有菲律宾海军炮艇把潟湖入口堵住，菲舰派出12名士兵（其中6人携带武器）进入潟湖，骚扰中国渔船。目前两艘中国海监船正在黄岩岛海域执行“维护中国海洋权益的职责”。

　　中国驻菲大使馆称，接到相关报告后，大使馆立即向菲律宾外交部提出严正交涉，重申中国对黄岩岛拥有主权，敦促菲方立即停止侵犯中国领土主权的非法活动并离开黄岩岛海域。

　　中国驻菲大使馆表示，仍在就这一事件与菲律宾外交部持续沟通，寻求解决办法，以维护中菲两国友好关系与南海和平稳定。

　　资料显示，黄岩岛是中国南海中沙群岛中唯一露出水面的岛屿。岛四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘，其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10至20米的潟湖。湖东南端有一个宽400米的通道与外海相连，中型渔船和小型舰艇可由此进入，从事渔业活动或者避风。

菲律宾外交部11日上午透露，一艘菲律宾军舰在南海中沙群岛黄岩岛试图抓捕中国渔民时被两艘中国渔政船阻止，中国渔政船挡在菲军舰与中国渔船之间，截至目前双方仍在对峙。

 

7．大学生耗时两月制宣传册吁关注沙湖填湖问题

“武汉市有关部门的环境状况公报显示，2006年沙湖污染严重，成为非人体接触的劣五类水质；2007年，沙湖被禁止养鱼。”近日，沙湖填湖、水质下降等事件引起全国关注。昨日（13日），湖北大学环保协会的数十名大学生历时两月编写的宣传手册《沙湖集》也最终完成，呼吁关注沙湖问题，不日将印刷出版向市民免费发放。“虽然只是一本材料汇编，但我们仍希望这本手册能直观展现沙湖从风光优美的‘水晶湖’消瘦成‘城市之泪’的过程，让更多人来关注与人类生活息息相关的自然环境。”该校环保协会会长田苑表示，整本手册共3万余字，分为“沙湖之忆”、“沙湖之殇”和“沙湖之盼”三个章节。会员们通过查阅《武汉市环境状况公报》、各类新闻报道等资料，搜集有关沙湖的今昔对比数据，以图文结合的形式，对其污染现状和填湖危机进行了整理介绍。“城市污水的直接排放是造成湖水污染的最直接原因，沿湖各种市政、商业项目建设则使湖面正在被一点点蚕食。”她说。

　　为了让宣传手册内容更加丰富，今年开学后，湖大环保协会的10名队员还两次前往沙湖实地取水样进行检测。“经过我们的实验室检测，近期沙湖水质介于二类与三类之间，可见沙湖问题受到重视后，其水质确实有所改善。”田苑告诉记者，“湖北大学依沙湖而建，沙湖可以说是学校的母亲湖，我们有责任保护她的健康和美丽。”

 

8．校车安全条例地方落地成难点 专家吁建礼让共识

中国政法大学教授王敬波今日做客中新网视频访谈间解读《校车安全管理条例》相关焦点问题。她指出，《条例》最大的的障碍和难点在于各地如何落地的问题，而在社会建立起礼让校车共识将是漫长过程。

　　就《条例》实施障碍和难点，她指出，第一个是各地如何将《条例》落地的问题；第二个是在本地区怎么根据《校车安全管理条例》设置学校布局，发展公共交通以及设计校车。第三个则在于，怎么能够让社会树立起一种共识，这恐怕是一个很漫长的过程。

　　她提到，保证孩子的上下学安全除了校车之外，还有其他的一些安全隐患。除了上下学问题，在校园周边环境上，也有一些安全隐患。这几年爆发了很多校园安全事件，除了上下学途中，校园周边、甚至校园内也有危险。这些都是营造整体安全环境上需要关注的问题。